规范教辅市场秩序见成效

 

规范中小学教辅材料市场秩序关乎广大群众切身利益，按照开展党的群众路线教育实践活动、整治“四风”、着力解决群众反映突出问题的要求，今年暑假以来，国家新闻出版广电总局重拳出击，采取一系列有力措施，严厉禁止和坚决查处中小学教辅材料出版发行中的违法违规行为。

总局：

专项治理行动出实招

近年来，每年春秋季学期开学前后，国家新闻出版广电总局和全国“扫黄打非”办公室都组织对全国中小学教辅材料市场的专项检查，检查以中小学教辅材料出版单位、新华书店、批发市场、民营书店、学校周边为重点；不定期明察暗访，打击中小学教辅材料出版发行中出现的违法违规行为；对媒体曝光案件和群众举报案件，做到件件有处理，事事有结果。通过努力，查处了一批案件，取缔了一批无证摊点，收缴了一批非法教辅材料，进一步规范了管理秩序，一批适应中小学教学需要、质优价廉的教辅材料走进课堂，受到学校、学生及家长的欢迎。

从去年开始，中小学教辅材料实行评议公告制度和政府指导价等新的管理制度。一些不法分子顶风作案，与学校、老师相勾结，违法违规出版发行中小学教辅材料，牟取不正当利益。为此，今年8月~9月，总局再次重拳出击，组织开展了全国中小学教辅材料出版发行专项治理行动。

专项行动中，总局要求全国各级新闻出版行政主管部门提高思想认识，把严厉禁止和坚决查处中小学教辅材料出版发行中违法违规行为，作为深入开展党的群众路线教育实践活动的重要内容和解决人民群众反映突出问题的具体措施，立足自身工作职责，积极采取措施，立行立改，切实履行监管职责。

各级部门：

坚决打击“吃娃娃饭”行为

各级新闻出版行政主管部门积极部署，迅速行动，对违法违规出版印刷发行中小学教辅材料的单位和人员进行了严厉查处。据不完全统计，各级新闻出版行政主管部门共出动执法检查人员47544人次；检查中小学教辅材料出版、印刷复制企业、批发销售单位25841家（次）；抽查中小学教辅出版物1012种；查处违法违规经营单位637家；收缴非法出版教辅材料73757册。

各地新闻出版行政主管部门还充分利用举报监督平台，对社会各界提供的举报线索予以一一查证，对违反国家相关规定的各种中小学教辅材料出版发行行为进行有效打击，坚决不给非法教辅生存空间，震慑“吃娃娃饭”的犯罪分子，做到发现一起，坚决查处一起。

新闻媒体：

持续报道发动各方参与

与此同时，此次专项治理工作引起新华社、中央电视台等中央主要媒体以及各地报纸、电视、网站的高度关注。这些媒体对政府部门大力整治的决心、采取的有效措施以及取得的成效，持续进行宣传报道，并有效发动社会各界积极参与专项治理工作。

据了解，总局多次主动在主要新闻媒体及网站上公布全国举报电话12390，各地新闻出版行政主管部门也主动公布了举报电话、网址和邮箱，认真受理群众的投诉举报。有些地方还建立了报告制度、通报制度、每周检查记录制度，采取媒体行风评议、人大代表征询、设立局长信箱、聘任市场监督员等方式，解答群众疑问，受理投诉举报。

未来举措：

日常监管治理走向常态

严厉禁止和坚决查处出版发行违法违规行为，既是规范市场秩序的重要任务，也是当前新闻出版行业开展群众路线教育实践活动的重大举措。据了解，总局将在检查治理基础上，进一步履行职责、提高认识、统一思想，采取更为有力、有效的措施，坚决遏制中小学教辅材料出版发行违法违规行为；将继续对挂牌督办案件、媒体曝光案件、群众举报案件以及专项检查中发现的案件，加大查处力度，追根溯源，彻查严办，做到事事有反馈、件件有结果；将从加强日常监管入手，继续加强与发改委、教育、工商、公安、文化市场综合执法等部门的沟通协调，齐抓共管，建立行政、执法各方密切配合的长效监管机制，完善协调机制，确保中小学教辅材料治理工作的规范化、常态化。

相关链接：

2011年8月，原新闻出版总署下发《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》，全面系统地明确了中小学教辅材料出版、印刷复制、发行、质量、价格、市场六个环节的管理要求和六方面的工作措施。

2011年12月，原新闻出版总署下发《关于加强图书出版单位中小学教辅材料出版资质管理的通知》，对全国出版社中小学教辅材料出版资质重新进行了审核，取消了100多家出版社中小学教辅材料出版资质。

2012年2月，教育部、原新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办联合下发《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，要求各地建立健全中小学教辅材料评议推荐办法，对进入本省中小学校的教辅材料进行评议，择优选出若干套进行公告。

2012年4月，国家发展改革委、原新闻出版总署、教育部下发《关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》，明确要求对各地评议公告的中小学教辅材料试行政府指导价，通过政府指导价有效降低了教辅材料价格。

2013年8月，国家新闻出版广电总局先后下发《关于加强2013年秋季中小学教辅材料出版发行管理的通知》和《关于严厉禁止和坚决查处中小学教辅材料出版发行违法违规行为的通知》，明确要求严把中小学教辅材料出版印制关，严禁违规发行中小学教辅材料，严格中小学教辅材料价格管理，严查非法出版发行中小学教辅材料行为。