对数字出版法律制度进行修改创新

 

本报讯 （记者王坤宁）2月19日，民进中央召开两会新闻通气会，重点介绍民进中央提交全国政协十二届二次会议的提案情况。在“关于完善我国数字出版法律制度的提案”中，民进中央认为，在数字出版已经成为出版业的战略性新兴产业和出版业发展主要方向的同时，越来越多的主体介入到数字出版产业，越来越丰富的内容集成为数字出版物，数字出版领域也面临越来越复杂的法律问题。

民进中央在这份提案中指出，当前数字出版领域面临的四方面法律问题：一是版权立法相对滞后，旧书新权矛盾重重；二是数字授权模式单一，无法满足海量需求；三是集体管理功能受限，数字出版衔接乏力；四是版权合同约定不明，数字出版风险密布。

提案从三个方面建议对我国数字出版法律制度进行修改与创新。一是完善数字出版基本法律制度。在法律条文中明确数字出版物的作品属性、明确数字出版保护的方式，并在适当时机制定有关数字出版的专门性法律法规，对数字出版的含义、数字出版者的权利范围、数字出版涉及的特殊问题等作出更为细致、妥善的安排。二是完善数字版权法定许可制度。拓宽《著作权法》中对法定许可适用的情形、适用作品的类型，同时改良授权条件的形成方式和适用条件。三是完善集体管理组织法律制度。赋予著作权集体管理组织对于非会员权利的延伸管理权。

而在另外一个科技类提案中，民进中央提出了整合行业知识产权资源的问题。该提案指出，我国的行业知识产权资源缺乏整合，建议以政府为主导，企业为主体，组建支柱行业知识产权联盟；建立（整合）行业专利数据库，提供高质量的检索分析服务；针对专利壁垒和专利侵权行为，建立行业共同应对机制；建立行业技术交流和共享机制。

据了解，民进中央拟向全国政协十二届二次会议提交的大会发言共5份，党派提案共29份。其中，涉及教育、文化、出版三个民进主界别的提案有10份。