2019中国出版发展报告会：谱写新时代高质量发展新篇章

 □本报记者 孙海悦

2019年是新中国成立70周年。新时代，新征程，新作为，围绕中宣部2019年出版工作的思路和重点，1月11日，北京图书订货会组委会在京主办2019中国出版发展报告会。中宣部出版局副局长许正明、印刷发行局副局长王泉、进出口管理局副局长赵海云介绍了相关情况。

中宣部出版局副局长许正明

抓住机遇 守正创新

回顾改革开放40年历程，许正明表示，40年间，我国形成了完备的现代出版体系，出版事业有3个突出变化：指导思想、方针原则与时俱进，服务大局、服务群众的能力水平极大提升，出版业整体实力和国际竞争力极大增强。

进入新时代，出版工作面临新形势和新任务。许正明表示，2019年，要聚焦学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一首要政治任务，围绕庆祝新中国成立70周年这一主线，唱响礼赞新中国、奋进新时代的昂扬旋律。

为此，许正明提出，要正确处理和把握当前出版工作的8种关系。“小”和“大”的关系：出版产业虽然经济体量较小，但承担着传播真理、传承文明、教育人民、服务社会的功能。“多”和“少”的关系：现在每年出版图书超过50万种，但也存在重复出版、跟风出版和粗制滥造的现象，这就需要压缩选题数量、优化选题质量，提高出版门槛。“快”和“慢”的关系，出版是有周期的，写得快、出得快也容易扔得快，而精品需要反复打磨。“高”和“低”的关系，一些出版物“高大上”，在普及化、大众化方面不足，为此出版人要增强脚力、眼力、脑力、笔力。“远”和“近”的关系，要处理好历史和现实的关系，下力气深入生活，记录新时代、反映新生活。“纸”和“网”的关系，要处理好传统出版和数字出版的关系，虽然传播手段、呈现方式等在飞速变化，但对高品质内容的追求不会变。“主”和“次”的关系，要处理好一元和多元的关系，挺拔主业、去除枝蔓，走内涵式发展道路。“中”和“外”的关系，要进一步优化引进与输出结构，推动出版走出去。

主题出版已经成为中国出版的强音。许正明对做好2019年主题出版工作提出几点建议。一是突出五个“点”：聚焦重点、打造亮点、关注热点、攻克难点、扫除盲点。要围绕“五位一体”总体布局和新发展理念，秉承创新精神，关注时代热点，攻坚克难，填补空白。二是在五个“化”上下功夫：精品化、时代化、大众化、数字化、国际化。要打造时代精品，把经典和理论通俗化、普及化，推进数字出版，具备国际化视野。三是做到五个“结合”：既有长镜头也有小切口，既接“天线”也接地气，既有意义也有意思，既有气质也有“颜值”，既有当年规划也要有长远规划。四是把握五个方面：控制规模，把好导向，提高质量，注重时效，加强宣传，讲品位、讲格调、讲责任。

中宣部印刷发行局副局长王泉

开创格局 提升效能

2019年是深入落实全国宣传思想工作会议精神的重要一年，也是新闻出版职能划入中宣部后落实新的政治要求、管理职能、工作模式的开局之年。王泉表示，2019年将主要抓好3项重点工作。

一是开创印刷复制业管理发展新格局。组织开展印刷复制暨内部资料战线“四力”教育实践促管理提升活动——

组织开展印刷复制内部资料管理风险防控体系建设年活动，强化事前风险评估防范，指导各地制定实施细则，形成一体化管控；组织开展2019印刷复制“双随机”抽查，完善部门间信息共享工作机制，查办一批有影响的大案要案；举办2019中国印刷业创新大会，聚焦印刷业“十三五”规划提出的“绿色化”；优化服务推动印刷复制业高质量发展，指导各地组织开展印刷企业年度报告公示、复制单位年度核验及国家印刷复制示范企业考核工作，组织开展“3·15”质检活动，统筹推动标准制修订和采信工作，加快推进京津冀印刷业协同发展。

二是推动出版物发行业发展。深入推进供给侧结构性改革，加快建立健全现代化发行经济体系，不断壮大产业主体、激发市场活力，持续推进技术创新、培育新兴业态，做大做强做优发行主业——

切实履行重大主题和重点出版物发行的政治保障责任，进一步做好党的创新理论著作、党和国家重要文件文献的发行工作，重点组织好年度主题出版物展示展销活动，做好中小学教科书发行工作；加强发行市场监管，切实完善监管机制，全面推行“双随机、一公开”检查，开展发行单位年度核验工作，严格规范网上书店和网络交易平台的经营活动；推动行业高质量发展，全面开展新华书店社会效益评价考核工作，深入推动实体书店可持续发展，大力推进农村发行网点建设，引导和促进网络发行创新发展，推动行业标准化、信息化建设。

三是推动农家书屋改革创新提升服务效能。起草《农家书屋深化改革创新 提升服务效能实施方案》，大力推动农家书屋深化改革——

加强统筹推动，夯实农村文化阵地，将农家书屋作为新时代文明实践中心的重要组成部分统一部署，将阅读活动作为文明实践活动的重要内容统筹推动，配好学习宣传阐述习近平新时代中国特色社会主义思想系列出版物；推动共建共享，解决资源闲置问题，指导有条件的县级图书馆承担农家书屋管理和维护使用工作职责，指导新华书店设立多种形式的阅读服务点；开展主题性和常态化阅读活动，提高书屋使用效能，会同有关部门组织阅读活动，拓展组织形式，创新宣传内容和方式；优化内容供给，有效对接群众需求，改进重点出版物推荐目录评审制定工作，探索“百姓点单”服务模式，开展数字化建设。

中宣部进出口管理局副局长赵海云

服务大局 协调发展

2018年，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，要不断提升中华文化影响力，把握大势、区分对象、精准施策，主动宣介新时代中国特色社会主义思想，主动讲好中国共产党治国理政的故事、中国人民奋斗圆梦的故事、中国坚持和平发展合作共赢的故事，让世界更好了解中国。

赵海云表示，过去10多年尤其是党的十八大以来，出版走出去以政府推动、企业主体、市场运作、社会参与为工作机制，形成了从内容生产到渠道建设、平台共建、企业海外发展、数字出版走出去、人才资源培养的完整体系，既有力服务了党和国家工作大局，又充分运用国内国际两种资源、两个市场，逐步实现了引进来和走出去协调发展。

赵海云认为，经过40年改革开放的洗礼，中国出版业实力得到极大增强，更应积极对标世界一流企业，学习、借鉴世界先进出版企业如何向全球提供知识产品和服务，开展项目合作，实现互利共赢。当前，国际社会对于中国内容的需求越来越旺盛，中国出版企业更要抓住机遇创新发展。2015年起，“丝路书香工程”在促进中国和“一带一路”沿线国家的人文交流和民心相通方面发挥了积极作用，2017年中国向“一带一路”沿线国家版权输出2700多项。

赵海云表示，2019年，进出口管理局将统筹协调中央和地方、国有和民营、境内和境外、出版企业和多方资源，进一步加强指导，更好地为企业提供服务，充分发挥其积极性和能动性，推动密切协作、优势互补、同向发展，建立完善对外出版协作运行机制，包括“一带一路”学术出版共同体，以及中国与中东欧16国出版联盟机制化和实体化建设，共同开发、共享优质出版内容，推进渠道互联互通，尽快推出一批优秀合作成果。

赵海云还介绍了2019年进出口管理局的重点工作：

加强内容建设，推动精品力作对外出版，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，推出一批高质量外向型读物。支持翻译一批中国共产党治国理政和新中国成立70周年的主题图书，加强“一带一路”沿线国家内容对外出版；

引导国际化发展，加强国别区域研究，开展对外合作和本土化出版，根据欧美发达国家、周边国家和“一带一路”沿线国家、非洲和拉美市场特点，进一步以企业为主体，构建不同出版领域、针对不同出版市场，相对较为完整的对外出版产业链；

拓展渠道，形成以商业逻辑为推动的优质产品走出去新渠道、新平台。在现有基础上提质增效，构建中国图书线上线下并行的立体化国际营销网络，形成不同区域的中外文版中国图书分销体系；

继续支持出版企业参加国际书展中国主宾国活动，推介中国好书，统筹资源、整体规划、突出重点，办好国际书展主宾国活动；

继续办好北京国际图书博览会、中华图书特殊贡献奖；与知名跨国企业合作，加大国际编辑、版贸以及经营管理人才方面的培训培养力度。