发挥新闻出版引擎作用 做好首都文化大文章 ——专访北京市委宣传部副部长、北京市新闻出版局局长王野霏

 

　　已连续开展8年的书香中国·北京阅读季，既是北京文化的品牌活动，也是北京公共文化服务体系建设的重要内容，其坚持“联结社会力量，创变阅读价值”的推广理念，积极探索适合全民阅读发展的新模式，不断完善服务功能，孵化社会资源，有效推进了书香京城建设。

 □本报记者 李婧璇 王坤宁

 近年来，北京市一直下大力气推进“四个中心”功能建设，尤其是文化中心建设所取得的成效，可谓是有目共睹。值第29届全国图书交易博览会即将开幕之际，《中国新闻出版广电报》记者专访了北京市委宣传部副部长、北京市新闻出版局局长王野霏，分享“京造之精品”及“北京模式”的经验与做法。

 “大力发挥新闻出版业在文化中心建设中的战略引擎作用，做好首都文化这篇大文章。”王野霏表示，建设全国文化中心，挑战与机遇并存，唯有坚持不懈地实干。近年来，立足全国文化中心定位，北京市新闻出版行业始终牢牢把握高质量发展这一根本要求，通过一系列举措，紧抓创作生产核心环节，打造双效俱佳精品；依托实体书店扶持建设，提升公共文化服务；推动首都全民阅读创新发展，开启阅读新时代。

 紧抓创作生产核心环节
 打造双效俱佳精品

 《为什么是中国》《中华人民共和国成立70周年优秀文学作品精选》《中国改革开放全景录·北京卷》《青藏光芒》等多部图书入选中宣部主题出版重点出版物目录；《北上》《种子钟扬》《中关村笔记》《如果大雪封门》《我们的老院》等图书入选年度“中国好书”；《秘境：中国玉器市场见闻录》《城市记忆——北京四合院普查成果与保护》等图书荣获第四届中国出版政府奖提名奖……近3年来，北京市共有150余种图书获得国家级和省部级奖项或推优。

 对于上述成绩的取得，王野霏坦言：“北京市牢牢抓住创作生产优秀作品这个中心环节，推出了一大批社会效益和经济效益俱佳的图书。”在他看来，北京市出版工作准确把握时代要求、对标首都城市战略定位，坚持首善标准、守正创新，着力做好统筹规划、健全体制机制、搭建优质平台，“推出了一大批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄，思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作，为推动首都文化大发展大繁荣、助力全国文化中心建设作出了积极贡献。”

 谈及如何打造精品力作生产的良性生态机制，王野霏将北京经验归纳为4点：

 首先，做好统筹规划，助力全国文化中心建设。王野霏说，围绕主题出版，发挥首都文化资源优势，积极引导市属出版单位提前布局和规划，策划组织优秀的主题出版选题，服务党和国家舆论宣传工作大局。

 其次，建立“种子库”，推动全流程统筹孵化。王野霏表示，北京目前建立全市主题出版“种子库”，每年进行征集评选，动态调整；按主题分别建立改革开放40周年选题库、新中国成立70周年选题库、其他重大时间节点重点选题库、“五个一工程”奖和茅盾文学奖备选作品库等，提高跟踪把关的针对性和有效性。“不仅如此，我们还实行重点项目制，对重点选题主动策划，定制出版，组织作家和出版单位聚焦国家及首都经济社会发展成就积极创作生产，提供全流程的支持和服务，推出一系列具备时代精神、首都水准、北京特色的出版精品。”

 再次，健全体制机制，厚植精品出版肥沃土壤。建立奖励扶持机制，统筹北京市文化精品工程、北京市宣传文化引导基金、北京市影视出版基金等，对全市优秀出版物进行奖励扶持，引导出版单位关注重大主题出版和精品出版，2017至2018年，北京市累计扶持优秀作品260部左右，扶持资金3600万元。实行跟踪监管机制，每两个月召开一次全市出版通气会，沟通重点选题的创作生产情况、困难和建议，提高重点项目创作生产的效率和质量。此外，在出版过程中，邀请业内专家就选题方向、作家资源、作品形式、内容质量进行研讨、论证、把关，提高出版物内容质量。开展评价考核机制，以首善标准，组织开展全市图书出版单位社会效益评价考核工作，引导出版单位建立本单位社会效益考核机制，强化社会效益的刚性约束。在人才建设上下功夫，形成人才培养机制。

 最后，搭建优质平台，提高首都出版引领作用。发挥十月文学院、老舍文学院的品牌号召和集纳作用，搭建精品创作生产平台；打造北京十月文学月、书香中国·北京阅读季、中国“网络文学+”大会等一系列品牌活动，搭建出版文化活动平台；推动研究制订北京市数字出版产业中长期发展规划，加快推进中国北京出版创意产业园区、北京国家数字出版基地、北京亦庄数字科技创意园等园区建设，创新出版融合发展平台；设立北京市提升出版业国际传播力奖励扶持专项资金，打造北京国际图书节，为首都出版对外展示、交流、合作，搭建走出去平台。

 依托实体书店扶持建设
 提升公共文化服务

 实体书店，不仅是一座城市的文化地标，更彰显着一座城市的文化底蕴和气质。目前，北京市已经将实体书店作为北京市文化中心建设的重要组成部分，书店已经像博物馆、图书馆、非遗中心一样，成为北京市文化中心基础设施的一部分。

 王野霏告诉记者，自2016年北京市启动实体书店资金扶持工作以来，北京的阅读环境建设有了质的飞跃。2016年和2017年扶持资金为1800万元，共扶持书店100余家。2018年扶持资金增长到5000万元，扶持企业200家。2018年以来，北京全市增加了200余家实体书店，其中，如西西弗、言几又、钟书阁等京外品牌书店也纷纷“北上”进京开店。“2019年北京市实体书店扶持规模继续扩大，达到1亿元。”

 王野霏表示，随着北京市实体书店扶持资金的不断攀升，为做好扶持资金的申报评审工作，实现公开公平公正，北京市采取了四大举措，确保在解决企业实际困难的同时促进行业发展。

 一是制定评审规则。专门制定了《实体书店扶持资金项目管理实施细则》《北京市实体书店扶持项目专家库管理办法》《北京市实体书店惠民活动项目管理办法》等文件，使评审工作更加规范化、程序化。

　　二是细化评审标准。今年以来，北京市委宣传部和市财政局联合开展了“实体书店预算成本绩效核算研究”，委托第三方对实体书店的经营成本进行了行业对比和测算，确定了各区实体书店房租的补贴标准，同时又制定了包含三级27个指标的实体书店绩效考核体系。“这一方面使实体书店房租补贴在符合市场实际的同时实现标准化；另一方面，明确实体书店资金补贴的重点补贴方向，即针对书店提供的阅读服务等公共文化服务功能给予补助，从而使实体书店扶持资金的功能更加明确，在解决部分书店实际经营困难的同时，又确保有利于实体书店转型升级、融合发展，提升服务水平，为首都广大市民提供更加优质、更符合读者需求的阅读等文化服务。

 三是规范评审流程。2019年，北京市实体书店建设联席会议办公室对评审工作重新进行了梳理，并以规范性文件的形式对流程进行了固化，一方面使评审工作有章可循，另一方面使评审更加严格规范，确保公平有序。

 四是扩大补贴方式。2019年北京市实体书店扶持资金新设立了政府购买服务支持方向，采取发放惠民活动消费券的形式对实体书店举办各类文化活动给予一定补贴，同时对市民参与实体书店举办的文化活动给予优惠，从而促进书店多举办丰富多彩、品质优良的各类以阅读为核心的文化活动，推动全民阅读和书香京城建设。

 “下一步，我们将继续结合实体书店行业的发展实际，采取有效措施，把实体书店的扶持建设工作作为全国文化中心建设的一项重点工作抓实抓好，不断摸索总结推动实体书店良性发展的经验做法。”王野霏表示，北京市将通过合理布局规划，改善产业发展环境，优化政策机制，完善市场体系，助力实体书店企业创新发展、做大做强，推动出版物市场繁荣发展，提升首都公共文化服务水平，为广大市民提供更多样、更高层次的文化服务和文化体验。

 推动全民阅读创新发展
 开启阅读新时代

 已连续开展8年的书香中国·北京阅读季，既是北京文化的品牌活动，也是北京公共文化服务体系建设的重要内容，其坚持“联结社会力量，创变阅读价值”的推广理念，积极探索适合全民阅读发展的新模式，不断完善服务功能，孵化社会资源，有效推进了书香京城建设。

 “书香中国·北京阅读季充分发挥北京文化底蕴深厚、名家大师云集等优势，有效整合社会阅读资源，搭建并进一步夯实了集舆论引导、资源提供、活动举办、宣传、支撑、培育6种功能于一体的阅读综合服务平台，构建了政府引导、业界支持、社会参与、群众受益的全民阅读推广体系。”王野霏表示，今后，书香中国·北京阅读季将通过下述举措，进一步大力推动北京全民阅读的创新发展，开启阅读新时代。

 一是加强组织领导，构建全民阅读工作新体系。“强化北京市、区两级领导小组统筹协调，建立健全市、区、街乡、社区村四级阅读推广组织构架，下好北京市全民阅读工作‘一盘棋’，适时编制全民阅读新规划。”王野霏表示，北京市全民阅读第一个五年规划《北京市全民阅读发展规划（2016—2020）》即将到期，将及时启动新的五年规划的调研与编制工作。新规划将按照中央关于全民阅读的指导性意见要求，借鉴学习外省市成功经验与做法，重点关注全民阅读的机制建设和整体规划等内容。

 二是注重价值引领，开拓全民阅读工作新局面。“要用好用活优质资源，不断创新阅读推广模式。”王野霏说，北京阅读季要通过一系列主题阅读的不断推陈出新，以点带面，让越来越多的市民关注阅读，走近阅读，分享阅读，推广阅读。要实施“阅读+”战略，打通阅读与出版、旅游等众多行业资源渠道，推广数字阅读，打造“线上图书节”，推动网上网下融会贯通，实现内容最优化、效益最大化的融合发展新格局。

 三是培育社会机构，注入全民阅读工作新力量。“采取实施登记备案、实现资源共享、重点宣传推介、完善考核评估等四项措施强化合作机构管理，助力北京阅读季。健全完善北京阅读季合作机构管理措施，形成持续有效推广合力。同时定期对参与北京阅读季活动的机构进行考核、评选和表彰，通过财政资金引导实体书店开展内容丰富、形式多样的阅读活动，鼓励和支持社会力量积极参与全民阅读。

 四是创新宣传模式，营造全民阅读工作新氛围。“重视和发挥各类媒体的宣传优势，推进全民阅读宣传推广理念创新、手段创新、内容创新，全媒体、多角度、全覆盖地宣传全民阅读工作。”王野霏表示，要利用好短视频、直播等新媒体技术，加强传播手段和话语方式创新，宣传先进阅读事迹，讲好阅读故事，形象展现阅读的魅力，营造浓郁的城市书香氛围。