坚持守正创新 引领精品出版 ——国家出版基金规划管理办公室负责人解读《2020年度国家出版基金项目申报指南》

  □本报记者 刘蓓蓓

 随着《2020年度国家出版基金项目申报指南》（以下简称《指南》）的发布，2020年度国家出版基金项目申报工作正式开始。年度申报指南是出版单位申报出版基金资助项目的基本遵循。那么，《指南》与往年相比有哪些变化？2020年的资助重点是什么？出版单位在申报过程中应该注意哪些问题？《中国新闻出版广电报》记者近日就这些问题专门采访了国家出版基金规划管理办公室负责人，该负责人对《指南》进行了深入解读，以期为各出版单位申报项目提供参考。

 

 《指南》的变与不变

 《中国新闻出版广电报》：首先请你介绍一下《指南》的编制情况。

 基金办负责人：根据《国家出版基金资助项目管理办法》的有关规定，“国家出版基金年度资助项目的具体范围、重点、形式、出版介质以及申报数量、成稿率等要求，通过年度申报指南予以确定。”所以说，年度申报指南是出版单位申报出版基金资助项目的基本遵循。基金办高度重视今年的申报指南的编制，在编制过程中邀请了部分出版专家召开座谈会，征求有关方面意见；邀请中宣部、财政部、教育部、科技部等相关部门负责同志，召开基金委部门联席会议，专门对申报指南进行研究讨论，几易其稿，最终形成了大家看到的《指南》。

 总体来看，《指南》与上一年度相比在总体框架和基本要求等方面并没有做大的修改，依然包括指导思想、资助重点、资助要求、申报条件、申报程序五个方面，“资助重点”仍然包括8个重点资助方向：中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、经济社会发展、哲学社会科学、自然科学与工程技术、文化建设和中华优秀文化传承、对外交流、专项主题，这主要是为了保持政策的延续性和相对稳定性。但仔细研读会发现，在每部分的具体内容上，《指南》都有很多新的变化，希望各出版单位在申报前一定要好好研读，深入领会《指南》精神，把握资助重点，准确理解申报要求。

 

  以推出更多精品力作为中心环节

 《中国新闻出版广电报》：《指南》总体上有何特点？

 基金办负责人：《指南》的特点可以简单概括为两点：

 一是突出时代主题主线。习近平新时代中国特色社会主义思想，是闪耀真理光辉、凝聚时代精华的当代马克思主义，是统揽推进“四个伟大”、实现民族复兴伟业的思想旗帜和行动指南。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是当前和今后一个时期的首要政治任务。今年是新中国成立70周年，2020年是全面建成小康社会之年，是实现第一个百年奋斗目标、开启第二个百年新征程的重要之年，这是当前党和国家各项工作的重要主线。国家出版基金资助工作必须全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要任务，紧紧围绕庆祝新中国成立70周年这条主线，为推进文化强国建设，决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供良好思想文化条件。

  二是以推出更多精品力作为中心环节。深化出版业供给侧结构性改革，推动出版高质量发展，最核心的是要推出更多精品力作。《指南》突出强调要“坚持守正创新，牢牢把握高质量发展要求，以推出更多精品力作为中心环节，更好满足人民精神文化生活新期待”，鼓励和扶持具有较高理论水平、学术水平，对学科建设和社会发展具有推动作用的原创性出版精品；要按照人民日益增长的精神文化需求，催生更多内容创新、形式创新、表现方式创新的优秀项目；要立足中国现实，坚持以我为主、为我所用的原则，重点资助体现中华民族创新创造的文化精品。

 

  把握重点，择优申报

 《中国新闻出版广电报》：《指南》“资助重点”部分延续了2019年度指南的基本结构，但具体内容变化较大，这些变化主要包括哪些方面？

 基金办负责人：出版基金各年度的“资助重点”严格遵循《国家出版基金资助项目管理办法》确定的基本原则，在具体内容上则围绕党和国家中心工作，按照经济社会发展新形势新要求进行适当调整。2020年度的资助重点主要是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、全国宣传部长会议精神、全国两会精神等，全面落实《关于加强和改进出版工作的意见》要求及中宣部年度工作重点。

 一是紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当今时代最现实、最鲜活的马克思主义，开辟了马克思主义中国化新境界，是一个内涵丰富、博大精深的科学体系。国家出版基金重点资助运用不同学科的知识、方法、手段，从理论主题、体系框架、逻辑结构、概念范畴等方面，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想研究阐释的优秀理论著作；既注重内容挖掘，又注重话语表达，善于把政治话语转化为学术话语、转化为大众话语，切实增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的学理认同，不断强化政治认同、思想认同、情感认同的优秀通俗读物。

 二是着力服务中央重大决策部署，推动经济社会发展。国家出版基金聚焦当前党和国家中心工作和战略需求，全面贯彻实施新时代中国特色社会主义基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，这方面重点资助的出版项目主要包括：对深化供给侧结构性改革，推动高质量发展，加快创新型国家建设，全面增强我国经济实力、科技实力、国防实力和综合国力具有重要作用的项目；对打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，增强人民群众获得感、幸福感、安全感具有重要价值的项目；对推进绿色发展，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局具有积极作用的出版项目等。

 三是着力总结中国实践，推动理论创新。构建中国特色哲学社会科学必须立足中国实践，着力解决重大理论问题、现实问题。《指南》进一步强调，申报项目应是“立足中国现实”，反映哲学社会科学“具有自主性、独创性的最新研究成果”，重点资助“反映哲学社会科学传统学科、新兴学科、前沿学科、交叉学科等具有自主性、独创性的最新研究成果”“反映哲学社会科学各领域重大实践创新成果”的优秀出版项目。

 四是进一步突出对基础研究和应用基础研究最新成果的支持导向。基础研究是整个科学体系的源头。基础学科不稳固、基础研究不扎实，新兴学科、应用学科就很难走得稳、走得远。针对当前基础研究较为薄弱的现实，《指南》进一步突出了对基础研究和应用基础研究最新成果的支持导向，强调重点资助“瞄准世界科技前沿，反映自然科学各领域具有国际领先水平或国内一流水平的研究成果，对强化基础理论研究、前瞻性基础研究、引领性原创研究，实施创新驱动发展战略等具有重要意义的出版项目”，以及“围绕国家重大战略需求，反映工程技术各领域具有自主知识产权的重要成果，对加强应用基础研究，强化关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新研究，实现优势领域、关键技术重大突破，推动科技创新和经济社会发展深度融合具有重要价值的出版项目”。

 五是助力中国特色社会主义文化建设。中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践。《指南》进一步强调重点资助“弘扬中华优秀传统文化，传承革命文化，发展社会主义先进文化”的优秀项目；对原创文艺作品则进一步强调重点资助的是“坚持与时代同步伐，把握时代脉搏，记录新时代、书写新时代、讴歌新时代”的现实题材优秀作品。

 六是着力展示真实、立体、全面的中国。展示好当代中国的形象，是出版界重要的使命任务。国家出版基金适应形势的发展变化，重点资助那些“创新对外表达方式，深入阐释当代中国价值观念、发展理念、发展道路，服务“一带一路”建设，讲好中国故事、传播好中国声音、阐释好中国特色，对推动中外文明交流互鉴、构建人类命运共同体具有积极作用的出版项目”，“传播当代中国文化创新成果，展示当代中国经济社会发展、改革开放成就和中华文化独特魅力，对展现真实、立体、全面的中国，推进全方位对外开放具有积极作用的出版项目”。

 希望各出版单位立足各自出版专长，突出自身优势，围绕上述申报重点，遴选反映自身出版优势的优秀项目进行申报，申报的成功率会比较高。

 

 主题项目要提早谋划

 《中国新闻出版广电报》：在主题出版项目的申报方面，出版单位应该注意哪些问题？

 基金办负责人：2020年度的主题出版项目主要包括围绕庆祝新中国成立70周年、全面建成小康社会、中国共产党成立100周年等重要时间节点的优秀项目。主题出版项目对时、度、效的要求比较高，所以各出版单位更要提早策划，早做准备。凡入选中宣部年度主题出版重点选题的项目，均可以正式出版物申请国家出版基金资助，且不占出版单位年度申报指标。当然，此类项目也可以申报年度项目，不过需注意的是，这就要占用出版单位的申报名额，按照常规项目进行评审、管理等。

 此外，为鼓励“中国好书”在社会效益方面的突出表现，《指南》还特别规定，凡入选2018年度“中国好书”的项目，亦可以正式出版物申请国家出版基金资助，且不占用年度出版基金项目申报指标。

 突出专业优势，做好项目论证

 《中国新闻出版广电报》：出版单位申报什么样的项目成功率会比较高？在这方面，你有什么样的建议？

 基金办负责人：申报的项目能不能获得出版基金资助，关键看选题内容和质量。选题是不是好，关键看我们对《指南》研究得深不深，对其中的精神领会得透不透，对资助重点把握得准不准。

 首先要深入把握基金宗旨。国家出版基金作为国家层面的文化基金，必须坚持中国特色社会主义文化前进方向，围绕中心、服务大局，服务国家重大战略决策部署，资助项目必须要体现国家意志，坚持正确的政治方向、文化导向、价值取向；必须要突出创新创造，及时反映各领域、各学科的最新原创成果，催生更多内容创新、形式创新、表现方式创新的优秀项目；必须要代表国家水平，重点资助那些真正能够体现时代精神和时代创造，思想精深、艺术精湛、制作精良，具有中国特色、中国风格和中国气派的精品力作。

 其次要突出专业优势。各出版单位都有自己相对领先的优势出书门类，在这些强势领域，出版社的作者资源、专业编辑力量、品牌影响力和选题储备数量与质量具有自己的优势，因而更具有竞争力，从优势门类选择申报项目，不仅在专家评审环节带来高的成功率，还能为项目按期高质量完成提供保障。希望各出版单位综合考量自己的专业特色和出版实力，申报项目时扬长避短、彰显优势。

 再次要做好充分论证。评审专家的工作量是非常大的，要想使评审专家能够在较短时间内对你的项目有更准确、深入的了解，必须要在申请书中做好项目的论证，主要包括项目的社会效益、创新价值、出版价值等；与已出版的同类项目相比的优势、创新之处等；作者的学术水平、学术声誉甚至身体状况等。论证要抓住关键环节，突出重点内容，既不要论证不够，也不要夸大其词。

 

 注重细节，做好申报

 《中国新闻出版广电报》：《指南》在申报数量方面有什么变化？

 基金办负责人：《指南》在申报数量方面的最大变化是根据中央有关政策要求，特别增加了对申报国家重点出版物出版规划项目的奖励：“申报项目中含1个及以上‘十三五’国家重点出版物出版规划项目的出版单位，可增加1个申报项目。”这样，能够获得申报名额奖励的就有4项：获得第十四届精神文明建设“五个一工程”奖、获得第四届中国出版政府奖、申报项目中含1个及以上“十三五”国家重点出版物出版规划项目、在《国家出版基金资助项目2018年绩效考评结果通报》中获得申报名额奖励，再加上符合申报条件的出版单位每家可以申报的3个项目，一家出版单位理论上最多可以申报7个项目。

 但大家一定要清楚，这增加的只是出版单位申报项目的数量，而不是获得资助的数量，在基金总体规模不变的情况下，项目获得资助的成功率实际上更低了。这样做更有利于“优中选精”，提升基金资助项目水平。

 《中国新闻出版广电报》：出版单位在申报过程中还应该注意哪些问题？

 基金办负责人：细节决定成败。在项目申报过程中，出版单位一定要认真仔细阅读《指南》的申报要求，严格按照要求填报。每年都会有一些项目因为申报不符合要求而失去参评机会。这里重点给大家提示几点：

 一是申报单位的资质问题。申报单位须为国家新闻出版行政管理部门批准设立的出版机构，具有良好的出版业绩和社会信誉，具备完成国家出版基金项目的条件和能力。主申报单位和辅申报单位均须符合此项要求。

 二是申报项目的出版时间问题。2019年7月31日前已出版的项目不可申报2020年度国家出版基金资助。丛书或套书中的任一分册均须符合此要求，否则，整个项目将会被作为不合格项目淘汰。

 国家出版基金对申报项目的具体完成时间没有明确的要求，所以，出版单位在确定申报项目的计划完成时间时，要充分考虑到各方面因素，包括作者交稿时间、编辑出版难度、重大选题备案等，科学合理地填报计划完成时间，以免造成实施中项目延期。

 三是申报项目成稿率要求。图书项目原则上须提供不少于60%的书稿，这里不仅指单本书，丛书、套书的成稿率也不得少于60%。其中，辞书类项目须提供不少于40%的书稿。

 需要提醒出版单位的是，一定要严格按照成稿率要求来申报项目，而且提供书稿的方式和格式要符合《指南》第五部分“申报程序”第一条的要求。每年未通过复核的项目中，绝大部分都是由于这个原因被淘汰的。以2019年度为例，356个未通过复核的项目中，有213个是因为成稿率不达标而被淘汰的，占到60%。

 四是对推荐专家的要求。按照要求，项目申请书中的专家推荐意见须由至少两位相关学科的、具有正高职称的专家填写。需要注意的是，第一，推荐专家的研究方向需要与本项目内容的专业方向相一致，也就是要同行推荐；第二，推荐专家需要具有正高职称，具有副高职称的专家不能作为推荐专家；第三，推荐专家不得是本项目的著作责任者或主创人员，也就是不能自己推荐自己，同样的，推荐专家也不能是申报单位内部人员。