新闻出版广电等领域代表委员建言献策“十四五” 为新征程开启注入文化力量

 □本报记者 章红雨 孙海悦 袁舒婕 郝天韵

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。5月22日，李克强总理在政府工作报告中指出，“今年要编制好‘十四五’规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图”，两会代表委员心中激荡。

来自新闻出版广电等领域的代表委员们认为，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决这一矛盾，行业的“十四五”规划要有相应的体现，作出应有的贡献。

高质量是出版业生命线

据全国政协委员、中国出版集团有限公司董事长谭跃介绍，中版集团“十四五”规划正处于研究论证阶段。初步考虑是，把出版产业高质量发展作为规划的主线和灵魂。通过规划的编制和实施，对集团出版高质量发展作出顶层设计，在资源配置、政策安排、指标体系、标准体系、统计体系等方面作出统筹安排，制定高质量发展的阶段性目标。希望经过5年的努力，中版集团持续提高发展质量，文化引领作用更加突出，讲好中国故事，真实立体全面地展现丰富的中国成果。

全国人大代表，贵州出版集团有限公司党委书记、董事长黄定承在接受《中国新闻出版广电报》记者采访时表示：“贵州出版集团党代会确立了未来5年‘双百双优’的奋斗目标，即实现资产和营收过百亿，成为优秀的文化阵地和优秀的市场主体。”

“‘十四五’期间，集团将围绕这一目标，精准推进高质量发展、市场化改革、科学化管理，不断加强和改进党的建设，打造贵州出版高原，重塑贵州出版高峰。”黄定承说。

当前，我国文化供给面临的已经不是“有没有、够不够”的问题，而是“好不好、精不精”的问题。民进中央提交的相关提案中提出，“文化产业不仅要为文化消费者提供准确的资讯和知识信息，还要满足人们的娱乐需要，更好满足人们的审美需要、精神价值追求。要坚持和贯彻以人民为中心的发展思想，适应新时代文化生产和消费的深刻变化，把创作生产优秀文化产品作为中心环节，突出文化产品的内容创意和价值引领。通过高质量文化产品供给，增强人们的文化获得感、幸福感。”

加大期刊业资金扶持力度

截至2018年，我国期刊数量达到10139种。这些期刊在服务党和国家工作大局，促进理论创新和学术进步，推动科学研究和科技创新，丰富人民精神文化生活，提高人民思想道德和科学文化素质等方面发挥了重要作用。但是近年来受多方面因素影响，期刊发展面临诸多困难，急需解决两个政策问题，一个是期刊出版尚未纳入国家出版基金资助范围的问题，另一个是期刊增值税问题。为此，全国政协委员、中国期刊协会会长吴尚之呼吁“十四五”规划中完善财政政策支持期刊业发展。

吴尚之说，目前国家出版基金资助类别有图书、音像制品和电子出版物等，而期刊多年来一直未纳入国家出版基金评审资助范围。期刊定价低，发行销售成本高，利润率低，发行销售更加困难，更需要给予支持。另外，《关于延续宣传文化增值税优惠政策的通知》仅对所列6类期刊出版环节执行100%先征后退政策，对其他绝大部分期刊执行50%的先征后退政策。在免征图书批发、零售环节增值税方面，并未将期刊列入免征范围。

对比之下，吴尚之建议财政部门参照《关于延续宣传文化增值税优惠政策的通知》精神，进一步完善支持期刊发展的财政支持和税收优惠政策，对所有期刊出版执行100%先征后退政策，免征期刊批发、零售环节增值税，支持和推动期刊业发展。

加快主流媒体融合发展速度

“4·20”芦山地震、“6·17”长宁地震、凉山森林火灾和雅安洪涝及近期新冠肺炎疫情发生后，应急广播就成了很多四川乡镇干部的嘴、村社干部的腿，发挥了紧急疏散群众和提前预警的重要作用。为此，全国人大代表、四川广播电视台新闻中心记者王兆建议，将应急广播体系建设纳入国家“十四五”规划和重点支持项目。

实践证明，应急广播可为农村疫情防控织起“安全网”。王兆建议，将应急广播系统与县级融媒体中心、城市数字信息管理服务中心统筹建设，以便为应急指挥、便民利民、绩效监察和政府决策提供数据支撑。

5G时代发挥主流媒体主阵地作用，在全国政协委员，福建省泉州市政协副主席、市科协主席骆沙鸣看来十分有效。骆沙鸣建议，“十四五”时期要进一步借助互联网技术，运用好媒体“中央厨房”，充分发挥国家媒体融合的引领作用和主流媒体的带动作用，将文化自信植入文化创意和新媒体文化传播中。

“我是一个老传媒，曾经在电视台做新闻工作12年，对于传统媒体和新媒体之间的比较感触非常深。”抗击疫情以来，新媒体发挥的巨大作用引起全国政协委员、中国音乐学院院长王黎光关注。王黎光说，新媒体的传播力是惊人的，现在快手、喜马拉雅、优酷、抖音的碎片化传播方式，已经成为文化文艺非常主流和时尚的传播办法。建议“十四五”期间充分利用好新媒体，精心组织、精良制作，推动新媒体和传统媒体融合发展。

将全民阅读纳入国家战略

10多年来，全国政协委员、民进中央副主席朱永新一直在呼吁建立国家阅读节。在朱永新看来，节日的功能除庆祝之外，莫过于提醒。“提醒我们思考：能否为乡村的孩子、弱势群体的孩子、边远地区的孩子提供更多更好的优质图书？能否有更多的阅读推广人、志愿者为这些孩子提供阅读指导，让他们享受阅读、热爱阅读、学会阅读？能否加强西部地区、民族地区、薄弱学校的图书馆建设，帮助他们办好身边的精神食堂？”

“与建立国家阅读节相配套，我们建议把全民阅读作为国家战略。”朱永新说，“我们应该成立国家全民阅读指导委员会，建立国家全民阅读基金，制定国家公共图书馆和大中小学图书馆标准，为贫困家庭和弱势人群发放免费购书券，为新生儿赠送阅读包。相信通过倡导全民阅读，让每个孩子、每个家庭、每所学校都能够得到相对公平的阅读资源，社会的公平和教育的公平就有了最基础最根本的保障。”

全国政协委员、中科院文献中心引文数据库研究员刘筱敏也认为，倡导全民阅读符合新时代发展的整体要求，是培育和践行社会主义核心价值观、提高全民综合素质的重要途径，但仍需不断激发全民阅读的热情，使之成为一种社会风尚和文化自觉。