教育部紧扣立德树人根本任务 多项举措推动教育出版高质量发展

 □本报记者 章红雨

教育部党组去年12月印发《关于学习贯彻习近平总书记给人民教育出版社老同志重要回信精神的通知》，要求部内各司局、各直属单位，部属各高等学校党委，认真学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要回信精神，加强教材政治把关，持续强化把关意识、建好把关机制、增强把关能力，切实把好教材中的原则性、根本性和方向性问题，确保党的教育方针和社会主义核心价值观在教材中得到全面有效体现。

“紧紧围绕立德树人根本任务，坚持正确政治方向，弘扬优良传统，推进改革创新，用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、建设教育强国作出新的更大贡献。”2020年11月29日，习近平总书记给人民教育出版社老同志的回信，在教育部引起强烈反响。

近年来，教育部深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育、出版工作的重要论述，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，在主题出版、管理流程、社会效益评价考核、年度核验检查和工作机制创新方面卓有成效。教育部社会科学司作为协调教育部直属高校和直属单位出版物监督管理工作的主责司局，在紧扣立德树人根本任务、推动所属教育出版单位高质量发展方面做了大量工作，《中国新闻出版广电报》记者就此采访了该司相关负责人。

主题图书出版是重中之重

数字显示，教育部现主管图书出版单位64家。2020年，有8种图书入选中宣部主题出版重点出版物选题，39种图书、音像、电子出版物获第七届中华优秀出版物奖和提名奖，18种出版物获对外出版项目支持，5种出版物获数字出版精品项目。

每年，教育部所属出版单位都有一批图书入选中宣部主题出版重点出版物选题。比如，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义理论研究和建设、培育和弘扬社会主义核心价值观主题，以及新中国成立70周年、建党100周年等年度重大主题，高等教育出版社的《习近平总书记教育重要论述讲义》，上海交通大学出版社的《平易近人——习近平语言的力量》《查医生援鄂日记》，中国人民大学出版社的“读懂新时代”丛书等一批图书，广受读者喜爱。

教育部社会科学司有关负责人对此表示，在主题出版方面，教育部主动履行职责，创新设立教育主题出版，让教育出版在人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新方面发挥重要作用。以2020年为例，当年各单位申报533种选题，其中64种列入优秀高校主题出版项目。实践证明，出版项目制对引导所属出版单位加强选题策划，推出一批培根铸魂、启智增慧的出版精品，并获得社会效益和经济效益双丰收有推动作用。

加强监管确保制度不走样

那么如何确保哲学、历史学、经济学、政治学等哲学社会科学学科教材专著出版物的导向正确？记者了解到，教育部除严格执行重大选题备案程序外，还加强主办单位党委审读，旨在不断强化主办单位党委意识形态主体责任。同时，对教材类出版物，教育部印发了普通高等学校、职业院校、中小学等4个教材管理办法。

为进一步规范期刊变更刊名、办刊宗旨、出版单位、法人、刊期、开本等登记事项的程序，教育部社会科学司专门制定《高校社科类学术期刊申请创办程序》。同时，实施期刊增刊备案管理制度，从严审批增刊，要求认真研审增刊目录中的相关论文与文章，严把增刊内容导向关。

对于教育媒体报道，要求把讲政治摆在首位。对所管的《中国教育报》《中国教师报》等教育媒体，要求始终围绕中心、服务大局，主动设置议题，主动创新载体，主动占领舆论阵地，特别是严肃宣传报道纪律，不断健全完善和严格执行新闻采编各项工作流程，增强认识、压实责任，把好审核关，杜绝报道中因采访不深入造成报道失实、不经核实、未经报批刊发报道等情况。

社会效益考核以事实为据

针对教育出版单位社会效益评价考核问题，教育部社会科学司负责人表示，教育部始终把社会效益放在首位。在社会效益评价考核中，对所管报纸、期刊、图书出版单位的评价实行自评、复评相结合。在复核各单位自评、复评结果时，如果存在编校质量抽检不合格、新媒体把关不严、内容导向把关不到位、违规合作办报办刊等问题，将予以从严掌握考核标准。对于“编校及印刷质量”“经营行为规范”“主体责任落实情况”等关键性指标，如果存在相关问题，将进行扣分和降级核定。

据悉，每年教育部社会科学司都将复评结果分别反馈至各主办单位，同时提出整改要求。监管工作闭环的形成，发挥了社会效益评价考核的“指挥棒”作用。

高质量发展离不开日常监管

2020年，针对一些专业类别图书、教材以及学术期刊，教育部社会科学司组织开展专项抽查，有力地推动了教育部所属各出版单位严格落实落细出版质量管理各项制度，增强了教育出版人守好出版质量生命线的意识。

对主管的教育出版单位开展专项质量检查，是社会科学司年度重点工作之一。据介绍，教育部社会科学司此前还组织开展了期刊、图书的“三审三校”制度执行情况年度专项检查。从监管成效看，这些措施对于推动各主办单位加强制度建设，规范出版活动，确保出版内容导向正确、质量过硬等发挥了积极的推动作用。

另据记者从教育部社会科学司了解，针对教育出版的特殊属性，该司还建立有三个“机制”：建立通报机制。根据各项检查工作情况，及时将结果通报各主办单位，先后下发主管在京出版单位“三审三校”制度执行专项核查情况、报刊质量管理和制度建设情况等通知，推动各主办单位和出版单位举一反三，发现问题及时整改。

建立约谈机制。针对纪检监察部门、质量检查工作、人民来信等各个渠道发现的问题，在督促整改的基础上，社会科学司负责同志专门对有关主办单位和出版单位负责人进行约谈，明确提出强化管理、规范流程的要求。

建立分类指导机制。通过召开会议、个案走访、访谈调研、座谈会交流以及实地调查等方式，对主管的教育出版单位进行深入调查，加强日常指导监管。按照期刊学科类别，分别召开马克思主义理论类、新闻学类、政治学类、史学类、综合学报类等主编座谈会，有针对性地提出规范办刊的具体要求，压实期刊主办单位意识形态工作责任制，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传阐释。

在监管“组合拳”下，为提高出版物质量，教育部还建立高校出版质量监督检查中心。目前，这一审读质检专门机构，拥有一支涵盖马克思主义理论、法学、教育学、经济学、历史学等15个专业学科的审读专家和质量检查专家队伍，专门负责教育部主管教育出版单位特别是图书出版单位的导向把关、图书质量检查。

谈及下一步工作，教育部社会科学司负责人表示，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。社会科学司将继续深入贯彻落实习近平总书记给人民教育出版社老同志的重要回信精神，紧扣立德树人根本任务，认真履行主管单位监管职责，推动所属教育出版单位高质量出版一批主题出版图书、党史学习研究宣传的精品力作，为庆祝建党百年献礼，为打造教育出版品牌、实现教育出版整体高质量发展努力，为建成教育强国、文化强国、人才强国作出新的更大贡献。