通过数据读懂国家出版基金

 　□吴明华

（注：2009年度申报项目总数含2008年度、2009年度。）
 

　　（注：2009年度资助总金额4.57亿元，含2008年度、2009年度国家出版基金预算及以前年度部分专项资金，其他各年度数据均为专家核定的当年项目拟资助总金额。）
 

　　国家出版基金自2008年设立以来，先后资助了年度申报项目5700多个，已有4000多个项目完成结项验收，国家出版基金的影响力也越来越大，得到了学术界、出版界及综合管理部门的广泛认可，已成为继国家自然科学基金、国家社会科学基金之后的第三大有影响力基金。

　　依据国家出版基金规划管理办公室原副主任祁德树和笔者发表在《中国出版》2020年第8期上的《国家出版基金引领中国出版业高质量发展》一文中提供的历年国家出版基金统计数据，笔者对其进行深入挖掘、分析，供业内同行参考。

 

　　项目申报通过率

　　1.年度申报项目总量呈阶梯式增长

　　年度申报项目总量受出版单位申报的基础额度影响，2012年度之前基础额度为1种，年度申报项目总量在600种左右；2013—2015年度基础额度为2种，年度申报项目总量在1000种左右；2016—2020年度基础额度为3种，年度申报项目总量从2016年度的1363种逐年持续增长至2020年度的2003种，达到峰值；2021年度基础额度下调为2种，年度申报项目总量为1500种左右。

　　2.年度立项总数逐年增长至2018年度高峰后稍有回调

　　年度立项总数从100种左右起步，除2014年度稍有回调外，基本呈逐年增长态势，至2018年度达到峰值778种，之后逐渐回落，但依然处在高位。

　　3.项目申报通过率随机波动，多年平均项目申报通过率约为1/3

　　项目申报通过率最低为2010年度的18.03%，最高为2018年度的47.67%，呈随机波动，多年平均项目申报通过率为34.55%，略多于1/3。

　　4.超过1/5的申报项目在技术性复核环节遭淘汰

　　2018年度国家出版基金申报项目总数为1632个，进入专家评审环节的项目为1284个，未通过基金办技术性复核项目348个，淘汰率为21.32%。2020年度国家出版基金申报项目总数为2003个，进入专家评审环节的项目为1568个，未通过基金办技术性复核项目435个，淘汰率为21.72%。也就是说，超过1/5的申报项目因为填报《项目申请书》失误，而未通过技术性复核，无缘与评审专家见面。

　　5.申报项目的出版单位数量、立项出版单位数量逐年增长

　　申报项目的出版单位从开始时的400多家，逐年增加至近600家，基本涵盖了所有图书、电子音像和数字出版单位。立项出版单位数量从开始时的100家左右，逐年增长到2019年度的415家，2020年度回调至350家。

　　6.立项社占比始终明显高于项目申报通过率，多年平均有1/2出版单位能拿到项目

　　立项社占比最低为2010年度的22.62%，最高为2019年度的69.28%，大体呈逐年增长趋势，2020年度稍有回落，多年平均为50.14%。每年度的立项社占比始终明显高于项目申报通过率，说明立项出版单位中只通过1个项目的出版单位占大多数。

　　项目资助金额变化趋势

　　7.资助总金额逐年增长，增长速度先快后慢，先缺资金，后缺项目

　　中央财政预算资助总金额从2011年度之前的每年度2亿元起步，2012年度达2.5亿元，2013年度达3.58亿元，2014年度达4.5亿元，2015—2017年度均达5.5亿元，2018—2019年度均达5.8亿元，2020年度资助总金额小幅回落至5.5亿元。整体来看，形成2018年度之前项目充裕、资金缺乏，2018年度及之后资金充裕、项目缺乏的现象。

　　8.项目平均资助金额大体呈下降趋势，2018年度之后基本稳定在80万元左右

　　项目平均资助金额最高为2010年度的231.58万元，最低为2018年度的74.55万元，多年平均为110.75万元。2017年度及之前均在100万元以上，2018—2020年度均在100万元以内，大致稳定在80万元左右。

　　项目资助金额结构与分布

　　9.资助金额结构大体呈金字塔分布

　　大项目凤毛麟角，可遇而不可求。大部分项目资助金额在100万元以内，50万元以内的项目占一半。

　　多年平均，资助金额在500万元及以上的项目占立项总数的3.62%，其中资助金额超过1000万元的项目占立项总数的1.07%；资助金额在100万—500万元的项目占立项总数的25.54%；资助金额在100万元以下的项目占立项总数的70.85%，其中资助金额50万元以下的项目占立项总数的51.31%，大体呈金字塔分布，且结构比例逐年趋于合理，符合中国出版业现状。

　　国家重点出版物出版规划项目占比情况

　　10.列入国家重点出版物出版规划的项目占立项总数的1/3

　　多年平均，列入国家重点出版物出版规划项目占立项总数的34.40%，2011年度更是高达65.76%，2012年度、2017年度也超过45%，这与该年度国家重点出版物出版规划项目集中申报国家出版基金有关。

　　11.国家重点出版物出版规划项目申报通过率远远高于一般项目

　　2020年度国家出版基金申报项目为2003个，其中国家重点出版物出版规划项目386个，占19.27%；立项总数为633个，其中国家重点出版物出版规划项目226个，占35.70%；重点出版物出版规划项目申报通过率为58.55%，一般项目申报通过率为25.17%，重点项目申报通过率高出一般项目1倍多。

　　12.荣获中国出版政府奖的图书超过一半为国家出版基金项目

　　国家出版基金自设立以来已有600多项成果获得全国精神文明建设“五个一工程”奖、中国出版政府奖、中华优秀出版物奖等国家级重大奖项。在获得第四届中国出版政府奖图书奖的57种图书中，34种图书是国家出版基金资助项目，占59.65%；获图书奖提名奖的117种图书中，63种图书是国家出版基金资助项目，占53.85%。

　　（本文数据均来自国家出版基金规划管理办公室）