2022年1月科技类图书市场分析

□本报记者 王勤

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年。印刷发行业和农家书屋作为党的宣传思想工作的重要阵地、传播载体、产业平台和服务窗口，如何引导全战线以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九届六中全会精神，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验？如何引导全行业践行新发展理念，围绕中心工作破解发展难题，加快推进行业转型升级，为人民群众提供高质量文化产品和服务？近日，中宣部印刷发行局负责人紧紧围绕迎接好、宣传好、服务好党的二十大这条主线，就做好2022年印刷发行和农家书屋重点工作，接受了《中国新闻出版广电报》记者专访。

“党旗红”辉映“科技蓝”提升印刷发行保障能力

回顾党的百年光辉历史，印刷发行战线一直承载着鲜活的红色基因和光荣的历史传统，持续发挥着传播真理、宣传鼓舞群众的重要作用。新时代新征程，也给印刷发行业提出了新要求新任务。为胜利迎接党的二十大，中宣部印刷发行局负责人表示：“印刷发行战线将围绕奋进新征程、建功新时代，把党史学习教育引向深入，坚持正确出版导向，坚持‘党旗红’与‘科技蓝’相结合，积极传播党的创新理论，不断拓展传统渠道，创新线上渠道，着力构建衔接编印发、覆盖全产业链的出版物印刷发行保障工作机制，为人民印好书、发好书。”

传承红色基因，把习近平新时代中国特色社会主义思想宣传阐释好。围绕习近平总书记著作、党的二十大文件文献、重大主题系列丛书等重点出版任务和首届全民阅读大会等重点工作安排部署，印刷方面，将指导各地发挥印刷产能协调作用，会同发展改革、生态环境、交通、工信等部门解决承印企业用纸紧张、停产限产、用水用电等实际困难；做好新闻纸保障供应工作；选择一批政治过硬、装备可靠、管理规范的印刷企业，承担重点出版物印制保障工作；坚持精品图书标准，扎实开展“3·15”质检活动，确保不出现政治性差错和重大批质量不合格产品。发行方面，发挥新华书店主阵地主渠道主力军作用，构建省、市、县三级工作体系，组织开展习近平总书记著作、党的二十大文件文献等主题出版物百家书城、千家门店联合展示展销活动，开辟重点主题出版物发行“绿色通道”；发扬手提肩扛和蹚水过河的干劲，做好中小学教科书发行工作，落实“课前到书，人手一册”政治任务。农家书屋方面，指导各地早谋划早动手、落实配套资金，为全国农家书屋配齐配好重点主题出版物。

发挥科技优势，增强服务群众意识，把优秀出版物送到千家万户。印刷方面，将以按需印刷为抓手，深化印刷委托书、版权页、样本送缴制度改革；集中优势资源突破喷墨数字印刷喷头技术装备，推动智能工厂和数字化车间、扩容印刷智能制造测试线建设，培育扩大新型印刷产品和服务供给。发行方面，将指导各地依托云、网、端新技术，进行大数据分析和用户画像，重构发行链条、提升图书品效，优化书店场景、升级消费体验，提升优质图书配送效能；发挥图书电商和网络直播平台作用，指导抖音、快手、京东、当当等设置优秀出版物展示专栏和专页，构建“线上+线下”双时空发行体系。农家书屋方面，将聚焦数字化提升，建立完善导向正确、内容丰富、功能完善、数据畅通、覆盖广泛、使用便捷的农家书屋数字阅读和智能管理服务体系，以新技术赋能新阅读，推动新兴阅读和传统阅读相互促进。

“示范点”对接“大平台”推动行业高质量发展

2021年12月，印刷业和发行业“十四五”发展专项规划正式印发，明确提出实施示范工程，加强行业平台建设。“我们将加强思想政治引领，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以点带面、搭好平台，坚定信心、勇毅前行，创新催生印刷发行业高质量发展新动能。”中宣部印刷发行局负责人表示。

在示范工程建设方面，将着力实施国家印刷示范企业培育工程，立足于培育世界一流和专精特新印刷企业，修订《国家示范印刷企业管理办法》，启动示范企业申报新一轮认定工作，加强政治引领、创新激励和政策扶持。实施实体书店示范工程，支持大型书城、连锁书店、特色（专业）书店、社区书店和校园书店差异化发展，指导新华书店网上商城拓展平台功能，鼓励实体书店与超市、连锁店、电影院等开展混业经营、做强图书主业。

在行业平台建设方面，举办好中国印刷业创新大会，以“起航‘十四五’、奋进新征程”为主题，引领全行业立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚集资源要素、推动协同创新，形成优质产能供给、技术先进安全、绿色融合开放的产业体系。举办好第31届全国图书交易博览会，提升地方图书展会质量，围绕重大主题和重点工作，展示精品力作，引领阅读导向，营造浓厚氛围。

在农家书屋方面，紧紧围绕扎实推动共同富裕和乡村振兴战略，对接农民群众文化需求，做好“四抓”工作，提高书屋使用效能。一是抓补充，执行好年补充图书60种的工作标准，创新“百姓点单”服务模式，推选“农民喜爱的百种图书”，使配送的图书更加符合农民群众口味。二是抓使用，深耕农民群众和少年儿童两大重点群体，会同教育部、农业农村部、乡村振兴局组织开展“新时代乡村阅读季”“我的书屋·我的梦”等主题阅读活动，改善农村阅读生态。三是抓融合，与“两中心一平台”、县级图书馆总分馆等设施深度融合、共建共享，统筹开展好党的二十大精神主题宣讲，请“百姓名嘴”讲道理讲故事，激发广大农民群众爱党爱国爱社会主义的情感。四是抓督导，继续开展全国农家书屋提质增效监督检查，破解图书不合口味、书屋利用率偏低等问题。

“划网格”突出“管网络”守牢意识形态工作阵地

党的二十大召开之际，守护好印刷发行工作阵地责任重大。印刷发行局负责人强调：“我们将统筹好发展与安全，明责任、重研判，强管理、善斗争，既要纵横划网格，也要立体管网络，加强印刷发行业市场监管，为党的二十大胜利召开营造良好的社会文化氛围。”

在网格化监管方面，一是管主体，组织开展印刷企业年度报告公示、复制和发行企业年度核验工作，完善核验系统功能，压实企业主体责任。二是管业务，会同市场监管等部门组织开展有关专项整治行动，在全国两会、党的二十大前后，对重点地区、重点部位和重点企业开展“双随机、一公开”抽查，会同“扫黄打非”等部门对打字复印店、校园周边书店等开展联合检查，全年抽查印刷复制发行单位比例不低于20%，从严查处非法出版物。三是管内资，严格履行审批职责，从严控制内部资料数量规模，不得批准以内部资料形式编印中小学教科书及辅导材料等应由出版单位出版的作品。四是管活动，落实“谁举办、谁负责”要求，加强对印刷发行单位论坛讲座、读书会研讨会的管理，杜绝错误声音传播渠道。五是管统筹，指导各地文化市场综合执法部门建立健全随机抽查、依法处罚、情况通报、落实整改的监管机制，加强协调联动会商，提高执法的针对性、实效性和专业性。

在出版物市场网络监管方面，针对群众反映强烈的网上网下图书价格问题，重点开展网上图书市场专项整治。一是督促图书电商自律，发挥电商市场行为约谈机制作用，推动平台交易经营者切实承担主体责任；修订《出版物市场管理规定》，增加规范图书电商营销和图书价格管理内容，指导行业协会出台行业规范，规制超低价直播带货、线上打折倾销等图书发行乱象，同时协调价格主管部门，理顺图书价格管理体制机制。二是以整治网络盗版为重点，强化网上书店（含微商、微店等）监管，压实网络平台责任，完善资质、产品、渠道、场所核查机制，严格图书经销许可，清查无证假证经营网店，形成网上网下监管合力；加强异地经营管理，对网上书店无固定经营场所、实际经营地与注册登记经营场所不一致、变更经营场所未办理审批、新设立分支机构未办理备案等情况，依法依规进行处理。