《习近平经济思想的生动实践述评》出版发行

□本报记者 隋明照 洪玉华 张君成 李美霖

丰富多彩的版权作品，让大众享受有滋有味的生活，而健康的版权环境，会为创作者提供合理的回报，促进其更专注地投入创作，形成正向循环。

近年来，版权环境持续向好，版权保护水平不断提高，但也存在着一些亟待解决的问题，需要更多有识之士参与到保护工作中。今年全国两会期间，《中国新闻出版广电报》记者采访了关心版权工作的全国人大代表和全国政协委员，就版权保护与版权价值开发等问题进行了采访。

更完善的制度创造更肥沃的发展土壤

今年，有一部版权条约的施行值得期待，那就是5月5日即将对中国正式生效的《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》（以下简称《马拉喀什条约》），该条约是世界上第一部、也是迄今为止唯一一部版权领域的人权条约，将进一步保障阅读障碍者平等获取文化和教育资源的权利。

在推动我国加入《马拉喀什条约》的进程中，中国民主促进会率先呼吁、深度参与，在去年的全国两会上，民进中央就向政协大会提交了关于尽快加入《马拉喀什条约》的提案，并在此后持续多次开展赴中国盲文出版社调研等相关推进活动。

全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席朱永新在采访中提到，今年全国两会召开前夕，民进中央与媒体进行了座谈，重点介绍了民进中央拟向全国政协十三届五次会议提交的党派提案情况，其中便有《关于推动无障碍影视发展的提案》，这一提案关注我国视障群体在“听电影”方面面临的获得授权难、新片少、很难与健全人同场观影等问题。为此，提案建议：一是在国内明确无障碍版权的具体内容，如包括电影的无障碍改编权、加工制作权和使用权，并鼓励版权方向专业制作机构授权；二是出台无障碍电影相关行业标准，确保电影发行时就嵌入对电影画面进行解说的无障碍音轨声道，实现视障群体与健全人一起观影的目的。

去年，新修改《著作权法》正式实施，带给版权保护事业诸多新变化，也让大家更加期待《著作权法实施条例》的修订。全国人大代表、江苏省律师协会副会长车捷常年关注知识产权话题，他表示，新修改《著作权法》将原先“电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品”修改为“视听作品”，这种变化折射出产业界迅速发展对著作权带来的挑战，比如网络游戏直播甚至是音乐喷泉、灯光秀、烟花秀等如何定性、如何归类等问题。“新修改《著作权法》中出现的视听作品的定义是什么，构成要件又是什么呢？这些问题，希望《著作权法实施条例》可以予以回应。”车捷还提到，新修改《著作权法》增加了有关惩罚性赔偿的规定，希望《著作权法实施条例》可以具体细化立法。此外，车捷今年再次带来了一份关于知识产权的建议——希望考虑江苏的经济社会发展及审判工作实际，在江苏设立知识产权法院。

更深入的开发挖掘更多元的版权价值

在物质生活逐渐丰富的今天，消费者的个性化消费需求不断增多，热门影视剧的周边产品开发、文博机构的文创开发逐渐火热，版权作品的价值正被越来越充分地挖掘出来。

在山东省青州市博物馆，多件国宝级别的镇馆之宝受人关注，其中一件是明万历二十六年赵秉忠殿试卷，它是我国目前发现的唯一一份明代状元卷。状元卷的美好寓意，赋予了这件文物开发文创产品的天然优势，在青州市博物馆官网可以看到，状元卷已经被开发成了文创产品，成为“好客山东”的伴手礼之一。其实，在青州市博物馆，还有汉代“宜子孙”玉璧等许多寓意美好的文物有待开发。

版权开发前景光明，但并不是没有门槛，以一幅中国山水画为例，想要开发文创产品，需要考虑画面中的哪些元素最能体现这幅画作的独到之处、是开发成茶具还是开发成服饰更容易被市场接受和欢迎、已有的制作技艺是否能够还原画作的色彩和线条特点等具体问题。在接受记者采访时，全国人大代表、山东省青州市政协副主席、青州市博物馆研究馆员王瑞霞向记者坦言：“青州市博物馆在文创产品研发领域摸爬滚打很多年，但感觉要开发一款热销产品很难，市场很难把握，博物馆也欠缺这方面的人才。”她觉得，以后还是要多和了解市场、懂知识产权的公司合作，或者寻求政府相关机构的支持。

实际上，在提供版权保护支持和版权价值开发方面，版权管理部门正在努力了解有关机构的需求和实际困难，并提供相关服务。

更迫切的诉求期待更有力的解决措施

尽管版权环境持续向好，但版权保护问题依然存在。

全国政协委员、文物出版社社长张自成在接受记者采访时说，以前，出版企业曾经组织在路口、桥下拦截盗版书销售运输车辆、书摊，投入了太多人力物力，但盗版情况还是防不胜防。“现在，网络平台上的盗版取证、证据留存等也是难度、工作量都很大，出版企业自己维权有些不堪重负。”张自成呼吁加大对盗版书的打击力度，严厉惩治侵权盗版行为，注意行刑衔接；规范电商平台行为，加强技术手段运用，对明显低于市场价的商品限制上架。

在今年的全国两会上，全国人大代表和全国政协委员发出的关于打击网络盗版行为的声量逐渐扩大。朱永新提交了《关于严厉打击电商平台盗版图书的提案》，他建议制定法律来规范电商平台第三方合作商的行为，逐步完善平台经营者的税收征管、经营准入、经营行为等各个环节的法律规制，明确电商平台第三方合作商销售盗版图书后平台所需要承担的法律责任。

全国政协委员、中国美术出版社原总编辑林阳在其提交的《关于打击线上平台的盗版书销售的提案》中建议加大对盗版图书的印制者、销售者的处罚力度，加大对购买盗版者的教育与宣传力度。减轻当事人举证负担，提高法定赔偿数额和定罪量刑标准，以便对侵权盗版行为产生震慑。同时，希望电商平台加强技术改进，在销售链接上传时充分审查，限制显著低于市场价格的可疑商品。

全国人大代表蒋胜男提出了《关于加大力度打击网络盗版行为的建议》，指出：“目前网络上仍存在很多传播盗版侵权内容的非法网站和应用，多年来作家群体尤其是网络作家对此现象既愤慨又无奈。”她建议强化对搜索引擎、广告联盟等服务提供商的监管；引导网络文学平台充分尊重作家群体权益。

在工艺美术界，打击盗版的呼声同样强烈。全国人大代表、陕西省美术家协会副主席宋亚平告诉记者，她身边的艺术家也遭遇盗版，然而因为维权的道路上有很多专业问题，艺术家往往对于维权的步骤不清晰，所以常常会暂缓或者直接放弃维权。宋亚平还提出，对于艺术品的版权保护，判定画作真假是前提，可是，现在很多机构都在做当代艺术家作品的鉴定，目前画家自己的鉴定结果并不是在所有场合都有效，还有人反对画家为自己的画作出鉴定证明。宋亚平提醒收藏者，一定要认真对待作品鉴定和版权问题，确保收藏的是权属明晰的真品。

全国人大代表、中国工艺美术大师、山东省国瓷陶艺书画院院长王一君在接受采访时向记者介绍了去年成立的山东陶瓷琉璃产业知识产权保护联盟，这一联盟为原创作品开通了数字化认证，在为创作者提供版权初始保护的同时，大力倡导创新、杜绝抄袭模仿，以促进陶瓷琉璃产业向更高端的发展方向迈进。