国家新闻出版署关于开展2023年“3·15” 印刷复制质检活动和中小学重点教材印制、环保质量检查的通知

 国新出发电〔2023〕14号

 

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团新闻出版局：

为全面贯彻落实党的二十大精神，落实全国宣传部长会议、全国出版（版权）工作会议部署，切实履行印刷复制质量监管职责，筑牢质量安全屏障，推动印刷复制业高质量发展，国家新闻出版署决定开展2023年“3·15”印刷复制质检活动，并对中小学重点教材印制和环保质量进行检查。现将有关事项通知如下。

一、组织安排

国家新闻出版署组织出版产品质量监督检测中心，省级出版主管部门、质检机构有关同志组成若干工作组，对全国不少于8个地区进行巡查和抽检。各地区在配合做好国家层面工作的同时，要结合工作实际，对本地区质检活动做好组织安排。

抽样和检验工作应统筹安排、同步实施，做到抽样一批、检测一批、判定一批。针对发现的突出问题，及时发布质量安全风险警示信息。同时对相关质量舆情做好监测研判，快速核实、稳妥处置、及时报告。

二、工作范围

（一）对2021—2023年出版的主题出版产品印刷复制质量进行抽检，包括党的创新理论研究阐释读物、学习宣传贯彻党的二十大精神图书报纸期刊及光盘产品。同时要兼顾经济、历史、地理、体育、医药等其他类别出版产品。

（二）对2022—2023年出版的日历台历印制质量进行抽检，同时要通过质量检查，对非法印制问题日历台历的行为进行纠治。

（三）对2021—2023年出版的教辅和少儿读物印制质量进行抽检。

（四）对2023—2024学年秋季中小学重点教材印制和环保质量进行检查，包括1—9年级国家统编道德与法治、语文、历史教材，同时兼顾其他品种教材。

三、工作要求

各地区要坚持正确方向导向，加强组织领导，结合本地区工作实际制定实施方案。2023年质检活动于3月15日启动，10月底结束，但质量管理要贯穿全年，贯穿印刷复制监管全过程。要结合宣传思想战线大调研，系统梳理印刷复制质量问题，研究提出解决问题的举措建议。11月10日前将工作总结报送国家新闻出版署，重点总结印刷复制质量管理有关情况，包括质量安全风险警示信息发布、质量舆情处置、责任单位查处等情况和好的经验做法。

 

                   国家新闻出版署        

                             2023年3月17日        

 

2023年“3·15”印刷复制质检活动和中小学 重点教材印制、环保质量检查工作方案（可点击下载）

 

2023年“3·15”印刷复制质检活动和中小学

重点教材印制、环保质量检查工作方案

 

为确保2023年“3·15”印刷复制质检活动和中小学重点教材印制、环保质量检查有序开展，进一步明确巡查工作重点和抽样检测判定标准，按时保质完成工作任务，制定本方案。

一、组织开展全过程巡查

覆盖重点主题出版产品和中小学重点教材出版印刷复制单位，督促其坚持正确方向导向，树牢质量第一意识，推动落实质量主体责任，健全质量管理制度，执行质量标准规范，排查风险隐患。同时开展质量技术帮扶，协调解决实际困难。

（一）巡查出版单位

对印刷复制质量主体责任的认识是否清晰；质量管理制度是否健全；在图文编排、装帧设计等方面是否考虑印刷复制生产工艺和标准要求；是否组织编辑设计和质检人员进行印刷复制质量专题培训；是否设有专职人员对成品进行抽检。

（二）巡查印刷企业

质量管理制度是否健全；印前是否查验文件内容，核查设计与印刷工艺的适配性；印中是否采用质量监控系统设备；印后是否采用合适的工艺、材料；是否严格执行生产标准；是否设有专职人员对成品进行抽检。对成品进行现场抽查时，要重点关注跨页接版、开胶散页等问题。对非法印制问题日历台历的行为进行纠治。

（三）巡查光盘复制企业

是否核对原始文件格式、大小、分辨率等要素；是否安装线上质量检测系统，盘面印刷颜色是否准确还原、真实再现；是否对成品机械参数、光电参数进行检测。对成品进行现场抽查时，要重点关注检测报告中关键参数是否合格。

二、规范产品抽样

（一）抽样范围和数量

1.国家新闻出版署对全国不少于8个地区的220种主题出版产品，日历台历，教辅和少儿读物，经济、历史、地理、体育、医药等其他类别出版产品（以下简称其他类别出版产品）印制质量进行抽样，其中主题出版产品数量不少于120种；各地区对上述产品印制质量进行抽样，辖区内出版单位数量低于10家的地区，原则上要做到出版单位库房抽样全覆盖，其他地区结合工作实际，确定抽样覆盖范围。

2.中小学重点教材。国家新闻出版署对全国不少于5个地区的21种中小学重点教材印制和环保质量进行抽样；各地区对本地区承印的21种中小学重点教材印制和环保质量进行抽样，同时兼顾其他品种中小学教材抽样。

（二）抽样原则和地点

1.抽样原则。主题出版产品、日历台历、教辅和少儿读物、中小学重点教材、其他类别出版产品印制质量抽样，应优先按照批质量抽样规范抽取；复制、环保质量抽样，应按照单件质量抽样规范抽取。

2.抽样地点。主题出版产品、日历台历、教辅和少儿读物、其他类别出版产品的抽样地点以出版单位成品库房为主，包括印刷复制企业、出版物市场，若日历台历出版单位成品库房不具备抽样条件，可在出版物市场抽样；中小学重点教材应优先在承印企业进行抽样，其次在发行单位库房进行抽样，须在成品发送至学校之前完成抽检工作。

（三）抽样规范

1.批质量抽样规范。印制批质量抽样数量依据《纸质印刷产品印制质量检验规范 第2部分：抽样判定规则》（GB/T 34053.2-2017）确定。每个品种的样本抽取及数量见表1。

表1 库存量与样本抽取数量对应表

2.单件质量抽样规范。印制质量检测样本每个品种3册（份）；复制质量检测样本每个品种3片；环保质量检测样本每个品种8册，须用铝箔袋进行封装。

三、进行质量检测

（一）出版产品印刷复制质量

1.图书期刊（含日历台历、少儿读物）印制质量检测依据《纸质印刷产品印制质量检验规范 第3部分：图书期刊》（GB/T 34053.3-2017）；教辅印制质量检测依据《纸质印刷产品印制质量检验规范 第4部分：中小学教科书》（GB/T 34053.4-2017）。

2.报纸印制质量检测依据《纸质印刷产品印制质量检验规范 第5部分：报纸》（GB/T 34053.5-2017）。

3.光盘类音像电子出版物复制质量检测依据《只读类出版物光盘CD、DVD常规检测参数》（GB/T 33663-2017）、《可录类出版物光盘CD-R、DVD-R、DVD+R常规检测参数》（GB/T 33662-2017）。

（二）中小学重点教材印制和环保质量

1.印制质量检测依据《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》（GB 40070-2021）、《纸质印刷产品印制质量检验规范 第4部分：中小学教科书》（GB/T 34053.4-2017）。

2.环保质量检测依据《环境标志产品技术要求 印刷 第一部分：平版印刷》（HJ 2503-2011）。

四、做好质量判定

（一）批量产品质量判定

1.批量产品印制质量判定等级分为“合格”和“不合格”。

2.依据《纸质印刷产品印制质量检验规范 第2部分：抽样判定规则》（GB/T 34053.2-2017）进行印制批质量判定，即不合格样本数小于不合格判定数，批质量为合格；否则，批质量为不合格。具体见表2。

表2 印制批质量判定规则

    3.中小学重点教材环保质量、光盘类音像电子出版物复制质量暂不进行批质量判定。

（二）单件产品质量判定

1.单册（份）产品印制质量判定等级分为“合格”和“不合格”。受检样本依据相应检测标准中的判定规则进行判定。检测标准中无判定规则的，受检样本依据标准中的技术要求进行判定。受检样本有一项及以上指标不符合技术要求，判定为不合格品；否则，判定其为合格品。

2.单册产品环保质量判定等级分为“合格”和“不合格”。受检样本环保质量依据《环境标志产品技术要求 印刷 第一部分：平版印刷》（HJ 2503-2011）条款5.2进行判定。受检样本中16种挥发性有机化合物和8种可迁移元素的含量有一项及以上超出限值，判定其为不合格品；否则，判定其为合格品。

3.单片产品复制质量判定等级分为“合格”和“不合格”。受检样本复制质量依据《CD、DVD类出版物光盘复制质量检验评定规范》（GB/T 33664-2017）中的评定规则进行判定。