中国出版协会2012年工作总结及2013年工作要点

尊敬的斌杰理事长，各位副理事长，同志们：

2012年，中国出版协会在斌杰理事长和总署党组的正确指导和各部门的大力支持下，根据国务院提出的要转变职能，加快向行业协会过渡的要求，按照新一届理事会确立的工作目标，主要在团结行业、维护权益、对外交流、行业自律、努力为出版行业和各会员单位做好服务等方面，做了大量工作，取得了显著的成绩。现将去年的工作情况和今年工作要点向常务理事大会作汇报，请审议。

 一、去年工作情况

2012年，中国版协主要做了以下几方面工作：

（一）认真学习宣传贯彻党的十八大精神。

党的十八大是在我国全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。为了深入学习党的十八大精神，中国版协多次召开学习讨论会，认真学习十八大文件原文，交流学习体会。中国版协及时转发《中共新闻出版总署党组关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神的意见》，要求各直属单位、各分支机构认真贯彻执行。我们还专门向各理事单位印发了《关于认真学习贯彻党的十八大精神的通知》，要求各理事单位全体党员、干部以十八大精神为指导，不断开创出版工作新局面。

（二）加强组织建设，完善机构设置。

中国版协自2011年5月换届以来，逐渐向行业协会过渡，根据斌杰理事长关于“版协要尽可能扩充会员单位数量，提高理事单位的覆盖面”的指示精神和实际工作要求，2012年，中国版协在扩大会员单位方面取得新的进展。经过努力，又有数十家单位加入中国版协，截止到去年底，版协共有会员单位600多家。另外，中国版协不断完善内部机构设置，加强组织建设。第一，去年上半年，中国版协成立了会展部，建立了专业人才队伍，为办好北京图书订货会和将来承担更多的会展任务打下了组织基础；第二，加强了会员部，会员部是维护行业权益的一个重要部门，为了加强服务职能，我们专门调来一名熟悉出版又有行政管理经验和法律专业特长的同志担任会员部主任，强化会员部的服务职能以利于开展各项工作；第三，加强了财务部，2012年我们重点对协会本级、直属单位和各工作委员会加强了财务管理和会计核算工作，加强了对直属单位和各工作委员会财务工作的指导，为把好财会关起到了极为关键的作用；第四，加强了培训部，2012年，中国版协继续推进出版行业的培训工作，针对出版单位负责人的高级培训班和针对出版业各领域的专业培训班都取得了很好的成绩。

（三）加强制度建设，建立健全各项规章制度。

根据斌杰理事长在中国版协六届二次常务理事会议上提出的“版协要进一步加强自身建设，继续完善内部管理制度，健全和完善岗位管理制度”的要求，我们在2012年上半年集中精力，建立健全了各部门的岗位责任制度和一批与业务工作紧密相联的规章制度。我们先后制定了《中国版协办公室职责》《中国版协财务部职责》《中国版协会员部职责》等7个工作部门的工作职责和《中国出版协会公文处理办法》《中国出版协会印章管理办法》《中国出版协会申请用款和费用报销实施细则》《中国出版协会人事管理制度》等各种规章制度35项。特别是公文、财务和人事管理制度的进一步完善和健全，为理顺体制机制，加强自身管理，做好服务奠定了基础。

（四）加强各分支机构的管理。

中国版协共有经新闻出版总署批准并在民政部注册登记的24个分支机构即24个工作委员会。各工作委员会都是中国版协的重要组成部分和开展工作的重要力量。从整体上看，各工作委员会按照自己的职能积极开展工作，已经逐步成为本专业领域内具有较高凝聚力和号召力的行业专业组织。如科技出版工作委员会、编校工作委员会、出版材料工作委员会、少儿读物工作委员会、民族出版工作委员会、经济出版工作委员会等。多年来，他们积极开展理论研讨、教育培训、图书展订等活动，取得良好效果，受到会员单位的欢迎和好评。但是，由于历史原因，有些工作委员会已不适应中国版协向行业协会过渡这样一种新形势的要求。经调研发现，有近五分之二的工作委员会职能不明确，工作流于形式；有的长期不换届，主要负责人年龄过大；有的机构不健全，活动不经常；个别工作委员会长期没有活动，已经名存实亡。根据《新闻出版总署主管的社会团体分支机构管理暂行办法》和总署人事司《关于进一步加强总署主管社会团体及分支机构管理的通知》精神，2012年，中国版协集中精力进行工作委员会的调整工作。我们召开所属24家分支机构负责人座谈会，在认真总结工作的基础上，分别提出整改意见。对名存实亡的工作委员会提出合并或撤销的意见；对适应形势需求孕育而生的民营工作委员会的组建工作给予大力支持；对长期没有换届的工作委员会，督促他们尽快换届。去年一年我们先后指导了科技出版工作委员会、经营管理工作委员会、教育图书工作委员会等多家工作委员会完成了换届工作。另外，我们还先后参与了游戏工作委员会、编校工作委员会的整顿工作；对有银行账户的11家工作委员会和5家在中国版协核算的工作委员会财务人员进行培训，规范财务管理制度，对他们的工作给予及时的指导和监督。我们还拟草了《关于加强分支机构管理的意见》，从工作委员会的组织原则、分支机构主要负责人的任职条件、设立和调整分支机构的基本原则和方案、加强管理规范行为等方面做出了具体规定。此意见待上报批准后就下发执行。

（五）强化服务功能，努力为会员单位和行业服务。

中国版协始终把为行业服务、为会员单位服务作为工作中心，不断提高服务质量和水平，主要做了以下四项工作： 

一是办好展会，为出版商、发行商、采购商搭建直接见面洽谈订购的平台。2013年1月，第26届北京图书订货会以体制机制改革的新面貌亮相中国国际展览中心。这是党的十八大之后出版界举办的首场出版物展销盛会，总署领导寄予厚望，对展会体制机制改革作出明确指示。经过各方努力，这次订货会实现了预期目标，取得显著成果，创下了多项第一。展场面积50410平方米；展台总数2426个，特装面积占86%；参观人数84000人次；包括国内出版单位，港澳台及海外华文出版单位共852家参展单位；参展图书品种50万种；现场已签订和意向订货码洋37.2亿元；淘宝旧书现场销售约6万元；馆配馆现场订货码洋1.6亿元。本届订货会所以取得显著成绩，主要是贯彻总署领导关于改革展会体制机制的重要指示和相关部门的大力支持以及两个协会的紧密合作。改革工作我们按照四句话原则稳步推进：顶层设计，制度管理，统一指挥，狠抓落实。体制改革方面，引进国际通行的现代展会制度，招聘有国际视野和专业经验的会展公司管理运作，将两个协会轮流主办改为设立常设会展机构主抓会展工作，两个协会对展会实行政治领导和业务指导，把握正确方向。机制改革方面，有十二项创新亮点：一是把招商作为会展工作的重点之一，实行招商工作“一站式”服务；二是要求人性化服务水准要接近法兰克福书展水平，为参展商和读者提供诸多优质服务项目；三是调整展场结构，使展出布局更加科学、合理；四是实行全场零售；五是增设淘宝旧书展区；六是读者免费持票入场；七是高标准培训各展馆导购员；八是举办出版界5位领军人物新闻发布会，编辑出版《2013中国出版风向标》一书3000册，免费赠送参展单位；九是精心设计制作《招展手册》、《参展指南》和订货会《会刊》；十是特装了展馆门头、指示牌、活动一览表、参展单位分布图等；十一是展馆内外的广告密集、大气，营造了极好的展会订货氛围；十二是充分发挥新闻媒体的宣传作用，不仅增加了展会知名度，也为全国出版业一年起始的改革发展提供了强势舆论支持。

除了办好2013北京图书订货会以外，我们还与发协共同承办并组织中央出版单位参加第22届全国图书交易博览会；主办并组织中央出版单位参加海峡两岸图书交易会；参加在台北举办的第十三届大陆书展和第十七届两岸四地华文出版年会。这些展会的成功举办体现了版协服务行业的宗旨，对推动我国出版业繁荣发展作出了贡献，受到业界的好评。

 二是做好中华优秀出版物奖的评奖工作。中华优秀出版物奖是与政府奖和“五个一”工程奖齐名的国家出版物三大奖项之一。经新闻出版总署批准，2012年下半年，我们开展了第四届中华优秀出版物奖评奖工作。与以往相比，这次评奖要求贯彻“双百”方针，坚持“三贴近”原则，突出题材的多样性，读者的广泛性，满足各方面需求的普适性，“走出去”的便利性以及中华文化吸纳外来文化的包容性等等。这对于激励有实力的大社、名社创造精品，向更高层面、更高境界提升，鼓励中小出版社提振繁荣发展信心，引导出版工作者在选题策划和出版发行上的积极性、主动性和创造性，积累正能量，都具有重要意义。为了真正评出大家公认的优秀出版物，为出版界树立榜样，这届评定工作进行了体制机制改革。中国版协成立了以柳斌杰理事长为主任委员的中华优秀出版物奖评奖委员会，下设办公室作为日常工作机构，负责制定统一标准的评奖办法和实施细则，明确评委会负责终评，并且负责审核初评委、复评委专家等组成人员名单。同时，委托中国图书评论学会、人民教育电子音像出版社和中国新闻出版研究院分别承办图书、音像电子和游戏出版物、出版科研论文三个子奖项的初评、复评工作。我们严格按标准、按程序进行了初评、复评和终评，做到了客观、公正、公平，达到了预期的目的。本届报参评图书共810种，报参评音像、电子和游戏出版物共308种，报参评论文共206篇。经评委们认真初评、复评和终评，最后评选出获奖图书50种、提名奖150种；获奖音像出版物30种、提名奖50种；获奖电子出版物10种、提名奖20种；获奖游戏出版物10种、提名奖10种；获奖论文54篇。并于2月5日在《中国新闻出版报》进行了公示。 

三是加强业务培训，提高从业人员素质和水平。中国版协秉承为会员单位服务的宗旨，通过举办培训活动，联系、团结出版工作者，通过培训提高从业人员素质和业务水平，推动出版业的发展和繁荣。2012年，我们举办了两期全国出版社编辑校对人员业务培训班，共有274名学员参加了培训。培训结束后，学员均获得了总署颁发的继续教育证书。举办了第八期策划编辑培训班和第二十期新编辑培训班，共有来自37家出版社的189名策划编辑、35家出版社的192名新编辑参加了培训，为了激励学员，第二十期新编辑培训班实行了优秀学员奖学金等奖励办法。举办了第三期出版材料管理人员培训班，共有来自出版社、造纸企业、纸张经销商、印刷厂等相关行业69名学员参加了培训。举办了第三届数字出版与版权管理培训班，共有来自出版社、图书公司、数字技术企业等从事数字出版相关行业的60多名学员参加了培训。另外，我们举办了三场专业讲座，均为免费，吸引了来自京内外40余家出版单位的百余名新闻出版业工作者参加。举办三期赴美培训，课程包括畅销书策划与编辑、美国的期刊出版、市场营销与数字出版等，还实地考察美国的大型杂志社和出版集团。 

四是加强了与兄弟协会的联系与合作。全国各省区市出版协会大多是中国版协的常务理事单位，中国版协向行业协会转变，开展服务行业、服务会员单位的工作，离不开这些兄弟协会的支持。我们主动加强了与各省区市版协的联系和沟通，及时通报中国版协工作重点，各省区市版协认真履行职责，围绕中国版协的中心工作创造性地抓好本地版协工作，特别是在项目合作、调查研究、评奖办展等方面给予中国版协大力支持。通过加强沟通与合作，中国版协各项工作开展得更加顺利，为会员单位和行业服务的水平得到了提升。

（六）坚持“走出去”的方针，加强对外交流。

2012年，我们先后组织和主办了第八届海峡两岸图书交易会；参加了第十七届两岸四地华文出版年会；参加了第十三届祖国大陆书展；参加了亚太出版论坛。

2012年8月，经报新闻出版总署批准，中国出版协会与俄罗斯出版协会签订了中俄版协合作框架协议。中国出版协会理事长柳斌杰和俄罗斯出版协会主席康斯坦丁·切切涅夫出席仪式并签字，为进一步推进中俄出版合作奠定了坚实的基础。

2012年6月，中国版协应国际出版商协会邀请参加了在南非开普敦召开的IPA（国际出版商协会）第29届大会，取得了很好的效果。前IPA主席赫曼、现任主席池永硕，阿根廷、泰国、美国、英国的IPA执委和会议代表都表示一定要为中国早日加入国际出版商协会尽力。

2012年8月，中国版协与英国版协、美国版协代表在北京会面，我方代表向他们介绍了中国版协保护知识产权工作及举办北京图书订货会的筹备情况。英美两国版协代表非常重视与中国出版协会建立良好、持久的双边关系，双方互相交流了各自情况，探讨了进一步合作的前景。

2012年11月，中国版协组团出席了在斯里兰卡科伦坡举办的亚太出版商联合会（APPA）2012年会。中国有30家出版社49种（册）图书参加了2012年度图书奖的评选，并获2金2银的佳绩。会上还进行了亚太出版商联合会换届选举，中国当选为副主席成员国。

（七）加强党组织建设，成立了中国版协党总支委员会。

中国出版协会成立于1979年，30多年来，版协只建立了党支部。新一届理事会，在斌杰理事长的领导下，积极向行业协会过渡，版协各项职能得到了加强，业务范围不断扩展。随着新职能、新任务的增加和党员队伍的逐步壮大，需要建立一个与此相适应的党的领导核心。经申请，新闻出版总署机关党委批准，我们于2012年6月28日召开了全体党员大会，选举产生了中国出版协会党总支委员会，成立了版协本部、线装书局、精品阅读三个党支部。进一步健全了版协党组织，加强了党对协会工作的领导。

二、工作中的经验与不足

总结中国版协2012年的工作，之所以取得成绩，主要有三个方面的原因。 

一是坚决贯彻落实党的十七届六中全会和十八大精神。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，对推进文化改革发展作出了战略部署，确定了文化改革发展“三步走”的方向；党的十八大对建设社会主义文化强国提出了新要求。党中央的指示精神是做好版协工作的重要指导思想，中国版协始终把贯彻落实党中央的指示精神作为服务会员单位、服务行业发展的根本着眼点和落脚点。 

二是强化管理。有效地管理是各项事业发展的基础，没有好的管理就无法形成凝聚力和战斗力，就不可能担当使命、履行责任。2012年，中国版协在建章立制、加强自身建设方面下了大工夫，特别是建立健全了公文、财务和人事管理等一系列规章制度，为机构规范化、制度化，向行业协会过渡，提供了保障条件。 

三是坚持改革创新精神。改革创新主要体现在办好2013北京图书订货会上。北京图书订货会是全国三大图书盛会之一，多年来，由于体制和机制不尽合理，制约了订货会的发展。根据斌杰理事长关于改革展会体制机制、强化管理、讲究成本核算的重要指示意见，经多方面调研，决定通过改革和实行现代展会制度等手段来逐步解决这些问题。实践证明，本届订货会的改革创新是成功的，为办成有中国特色的、面向世界的、以图书为主的出版产品及其材料、设备为一体的订货会奠定了基础。

除展会外，中国版协在调整各工作委员会、指导直属单位发展等方面，也都本着改革创新精神。目前，版协上下已经形成共识，通过改革创新不断提升服务水平，加快向行业协会转变。 

四是统一思想，团结合作。斌杰理事长多次作出明确指示：版协要进一步深化改革，加快实现职能的转变，要强化服务职能，维护行业的权益，开展对外交流，加强行业自律。按照斌杰理事长的指示要求，中国版协逐步完成职能的转变。在这个过程中，版协上下人心思上，团结合作，形成了坚强的战斗团队。这是我们能够取得成绩的重要保障。

认真总结上一年的工作，我们还存在一些不足，尤其是在以下三个方面还要加强工作力度。 

一是会员单位覆盖面还比较狭窄。目前，中国版协有600多家会员单位，主要是国有图书出版单位以及少量的民营书业、音像电子出版单位和期刊社，而数字出版、发行、印制、材料设备、出版科研、出版教育等领域的会员单位很少，甚至是空白。这意味着协会所能掌握的企业和行业信息不充分，难以发挥综合协调功能。中国出版协会要担负起行业协会职能，就必须具有广泛的代表性和权威性，会员单位必须涵盖出版行业各领域。所以，继续加大工作力度，广泛吸纳会员单位，仍是今后一项重要工作。 

二是为会员服务方面还要加大工作力度。我们要更多地为会员办实事、办好事。比如维护会员单位合法权益、调节会员单位经济纠纷、开展版权保护等方面要继续加强。我们打算今年召开几个座谈会，把维护会员权益的工作制定出来、安排下去，打好基础，形成为会员单位服务的长效机制。 

三是进一步加强培训工作。培训工作是中国版协的一项重要工作，需要统一规划，科学部署，扎实推进。我们将安排版协专职副秘书长抓这项工作，所有培训项目统一组织安排，切实为会员单位带来效益。

国务院机构改革和职能转变方案已经公布，成立了国家新闻出版广电总局，撤销了国家新闻出版总署和国家广播电影电视总局。此次改革的重点是转变职能和理顺职责关系，中国版协要积极围绕国务院机构调整的大局，充分发挥社会组织的作用。我们要做好思想、组织、机构等方面的准备，承担起政府委托的新任务，更好地发挥行业协会的职能，为推进改革发展作出新贡献。

三、中国版协2013年工作要点

根据斌杰理事长在2013首都出版界老同志新春联谊会上的重要讲话精神，中国版协今年工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实国务院关于向行业协会转变的要求，加快职能转变步伐，真正承担起协助政府管理行业的职责，在团结行业、服务行业、维护行业利益、加强行业自律、加强对外交流等方面做出新举措。根据这一主旨，拟定思路主线，铺排工作格局。今年工作要点有五个方面。

（一）贯彻落实各项规章制度，改进工作作风。

一是加强学习，深入调查研究，认真改变工作作风。中国版协作为出版行业的重要组织，是党和国家管理行业的重要助手，要真正胜任这样的职能，就必须认真改变作风。首先要加强学习，学习党的十八大对建设文化强国的新要求；学习党的有关方针政策以及对行业协会职能、定位的要求；要向行业内学习，出版行业发展很快，许多新情况新问题需要我们及时了解；要向国外的同行学习，学习他们是怎样发挥行业协会作用的。其次要深入调查研究，有针对性地了解当前出版行业存在的突出问题，了解企业的所思所想，所需所求，为政府部门制定政策提供依据。总之，要认真贯彻落实党中央、国务院的指示精神，积极转变职能，尽快向行业协会过渡，是中国版协当前的重要任务。 

二是对已制定的各项规章制度，要认真贯彻执行。特别是要加强财务管理，认真执行已出台的版协本部及各直属单位和各工作委员会的财务、会计制度，明确财务管理关系。认真执行总署财务管理司的各项要求，为总署财务司预算执行考核，财务预、决算编报考核做好基础工作。

（二）完善组织建设，进一步扩大版协影响力。

一是进一步理顺中国版协与各省区市版协的关系。虽然中国版协与各地方版协没有隶属关系，但要在业务上形成有机整体。中国版协向地方版协征求意见和建议，地方版协向中国版协反馈本地情况，加强沟通，紧密合作，齐心合力推进出版业发展繁荣。 

二是加强各工作委员会的管理。进一步整合、调整部分工作委员会。今年将有15家工作委员会换届改选，我们要认真做好工作委员会的换届改选工作。 

三是根据行业发展的需要，建立新的工作委员会。今年拟筹建民营出版工作委员会、出版学术工作委员会和图书馆馆配工作委员会。 

四是继续做好发展新会员工作。积极推动涉及出版领域各个行业都积极加入中国版协，扩大会员覆盖面，扩大版协影响力，以夯实行业协会的组织基础。

（三）筹划、安排好2013年展会工作。

一是筹划好2014北京图书订货会。我们已经全面认真地总结了2013北京图书订货会经验教训，在此基础上，我们将提前筹划2014北京图书订货会准备工作，把这个品牌展会办得更好。 

二是办好首届图书馆馆配出版物订货会。根据总署批准，从2013年起，每年10月间举办一届图书馆馆配出版物订货会，由中国版协主办。这个展会的展架价格将是目前国内馆配会中最优惠的，中国版协在保本的基础上不求任何利润，目的就是为全国出版单位和图书馆搭建交易、交流平台，推动出版业大发展大繁荣。

今年的展会工作还有：参与主办第20届北京国际图书博览会；与中国书刊发行业协会承办并筹备第23届全国图书交易博览会；与厦门市人民政府等单位主办并策划实施第9届海峡两岸图书交易会。

（四）以改革创新意识继续做好服务会员单位工作。

一是加强业务培训，培训更多出版优秀人才。为了不断提高出版从业人员的业务水平，适应文化大发展大繁荣的需求，我们对培训工作做了具体安排，经报总署人事司批准组织实施。今年将要开展的培训工作主要有：全国出版社编校人员业务培训，策划编辑培训，新编辑培训，出版材料管理人员培训，出版经营与资本市场运作培训，互联网出版物管理营销培训，等等。

二是举办第四届韬奋杯全国出版社青年编校大赛。韬奋杯全国出版社青年编校大赛已成为图书出版界的一个品牌，对促进出版物编校质量水平的全面提高，具有重要意义。编辑质量是图书的生命，决定着出版单位事业的发展。所以，帮助出版单位提高图书质量是版协长抓不懈的一项重点工作。中国版协今年将举办第四届全国出版社青年编校大赛，进一步推动业界对图书编校工作的重视，为全国出版单位事业的健康发展服务。此项大赛已列入新闻出版专项业务培训计划，向进京参赛的编校人员颁发由总署统一印制的结业证书。总署出版管理司已将此项活动列为行政监管内容。

三是加强行业自律，维护会员单位的合法权益。版协在新的一年里要进一步加强行业自律，规范市场秩序，健全各项自律管理制度，建立和完善行业自律管理约束机制。同时要继续强化服务意识，要有计划地深入各出版单位，积极开展调研活动，全心全意为会员单位办实事、解难事，协助出版单位增强创新能力，改善经营管理，并及时向政府部门反映他们的诉求。同时要为会员单位提供法律服务，妥善处理各种纠纷，维护会员单位合法权益。各会员单位也要积极向我们反映大家意见和要求，使我们的工作更有针对性，为使中国版协真正办成出版者之家共同努力。

四是继续加大力度，搞好图书封底刊发公益广告活动。中国版协于2011年8月份倡导开展图书封底刊发公益广告，到2013年2月底，正好是一年半时间。期间，一些会员单位积极响应中国版协的号召，与京华傲博文化传播有限公司洽谈合作刊发公益广告事宜。现在，全国有近200家出版社签订了刊发公益广告的合同。尽管这是科学利用图书闲置页码资源的一个举措，是增加读者消费附加值的一个创新，是出版单位社会效益新的增长点，但目前经营状况还不尽人意，希望引起中国版协会员单位的进一步重视和支持。

（五）坚持“走出去”方针，促进出版文化交流。

2013年，根据总署要求，初步安排了以下文化交流活动：上半年组团赴泰国参加APPA年会；3月份，应美国亚洲研究学会邀请，参加2013年美国亚洲学会年会及亚洲图书馆会展；4月份，举办第七届两岸杰出青年出版专业人才研讨会；下半年组织大陆书展团赴台展销图书并进行版权贸易；在福建厦门市举办第十八届华文出版年会。

同志们，今年是十八大召开后的开局之年，我们一定要以十八大精神为指导，坚持改革创新，管理服务的方针，认真履行行业协会的职责，为我国出版业的大繁荣大发展贡献力量。