柳斌杰在中国出版协会践行《新闻出版广播影视从业人员职业道德自律公约》座谈会上的讲话

 全国人大教科文卫委员会主任委员、中国出版协会理事长柳斌杰在中国出版协会践行《新闻出版广播影视从业人员职业道德自律公约》座谈会上发表重要讲话
 

 今天我们出版界的资深专家、学者、同仁聚集在一起，共叙学习、贯彻《新闻出版广播影视从业人员职业道德自律公约》的体会和认识，这是件非常有意义的事情。总局纪检组董伊薇同志对制定《公约》的意义和目的做了介绍，人事司李宏葵同志对贯彻《公约》提出了要求。大家认真学习、研究了《公约》，在发言中阐述了各自单位和机构贯彻执行的办法和方案，并提出了非常好的建议。版协会进一步吸收大家的意见和建议，抓好《公约》的贯彻落实工作。

 在全党深入进行“三严三实”教育的新形势下，新闻出版广电系统的50家社团签署了这样一个具有重要意义的公约，这是适应形势，推进行业精神文明建设，提升行业素质的一个很好的契机。正如大家所讲的，《公约》是培育核心价值观，提升职业道德约束力，规范出版传媒行为，发展行业新风尚的一个重要举措。就我们的具体工作来说，《公约》对于在出版行业贯彻“三严三实”，推动行业建设，丰富版协的工作，都提供了一个重要的推动力。版协和会员单位应当认真履行对《公约》的承诺，通过兑现承诺进一步提升出版行业的公信力，促进新闻出版传媒业的改革和发展，这是一件具有重要意义的事情。

 我们的社会责任问题是千秋万代的事情，围绕我们行业特殊性的问题，大家讲得很透彻，也很深刻，我们应该是社会中引领风尚的模范。出版业和所有的文化行业都不同，它既要传承历史文明，又要记录当代的历史，要普及科学知识，传播真理，引领风尚，意义深远。我们是要教化整个社会的，和一般的显性文化、表演文化不是一个层次，要用更强的责任感和使命感来做好工作，所以我们贯彻《公约》更有重要意义。我就贯彻《公约》说几点意见：

 一、制定细则，要落实在行业上

 要按照总局党组的要求制定细则并落实到行业上。出版传媒行业门类很多，各个环节上也不完全一样，都有自己的特点，不良作风发生的形式、常见病也不一样，比如广播电视、报纸也不完全一样，所以我们还要进一步根据具体行业的实际制定一些细则。包括今天很多同志提出的建议也还可以充实到里面去，使我们的承诺能够真正地在行业得到落实，我觉得这一点还是非常必要的。出版行业的诚信体系建设到今年已经是11年了，过去每年我们都召开诚信体系建设的工作会议，要提出任务，一直在抓诚信体系建设，也有了很大的提高，但也还是不同程度地存在一些问题，所以通过制定细则使得一些重要的环节能够在行业得到落实。

 二、兑现承诺，要落实在行动上

 签署了《公约》不等于落实了，这仅仅是个承诺，我们要进一步贯彻落实。通过提倡好的、反对差的，针对各个工作的环节，把它落实到我们实际工作中去。我们出版工作者的责任重大，首先在于要发现、选择文化内容，你是一个发现者、选择者，其次你是一个加工制造者，再其次你是市场推广者，提供给广大群众使用。这个行动环节中间，哪一个环节行为出了问题、诚信出了问题，都影响我们出版业的总体质量，所以我们要把承诺和行动对接好。过去我们也制定过很多的制度，也有很多的规则，也有很多的公约，不是今天才有的，以前多得很，每几年都制定过一次，但在落实到行动上不够好。比如说把关的“三审”制度，这是几十年来一直强调的，实际上过去发生的问题都是出现在“三审”制度不落实。比如买卖书号，出了问题了连出版社都搞不清楚怎么出的，这就是没有落实在行动上。所以，我们要把庄严的承诺变成为实际行动。

 三、加强教育，要落实在价值观上

 文化生产的本质特点是人的因素，这和工业产品不一样，工业产品你设计定型后上了生产线就出去了。我一直在强调，我们文化生产每一个环节上人的因素都是特别重要的，这个人必须在内化道德上有一个职业操守、职业意识，因为道德是内化于心，它靠人的自觉来执行。法律是借助于形，靠外力来强迫你执行，两者是完全不一样的。所以对职业道德的制约主要内化在人的素质上，通过加强培训，通过教育，在从业人员的价值观上要下功夫，因为他的价值观决定了他的文化价值观，他的文化价值观决定了他对出版物的选择。你们都在出版社当过领导，你发现的问题是文化价值判断问题，好多书出了问题，我们审读、谈话，他并不觉得有什么问题，为什么呢？他的价值判断，他就认为是这样的。我们还是要加强这方面的教育，在价值观上要下点功夫。通过这次兑现承诺，加强价值观教育，使人真正能在素质上有所提高。

 四、规范行为，要落实在素质上

 过去我们都有一些行为准则，按照这一次的承诺把这些内容充实进去，落实到对从业人员的要求上，真正地把这些作为我们的行为准则纳入到对人的培养、教育、考核、评价体系中去，来矫正我们一些不正确的行为。如果没有这些作保障，就不一定能够成为具体的行为，所以这方面要加强。

 五、加强监督，要落实在行业诚信建设上

 诚信的方式就是公开、舆论监督，一些要求落实到行业的诚信建设上，在我们的诚信考评体系中要把这些要求加进去，加以监督实施。因为道德的养成是一个长期的过程，不是一天两天能够做到的，这个长期的养成过程主要就是靠自己的自身内力，也要有监督，也要别人提醒，也要有一定的惩戒方式，这个监督是必要的。所以版协将来可以建立一些违规名单、诚信记录这样一些制度，过去一直在搞诚信考核的体系，没完善起来，要记录下来，提醒大家在这方面重视，要加强监督。舆论也要加强这方面的监督，在贯彻《公约》过程中，要像现在贯彻八项规定一样，顶风违纪，继续坚持不改的，通过舆论加强监督，促进正面的力量，压制歪风邪气。

 六、严格要求，要落实在管理上

 要把《公约》的要求落实在我们出版行业的管理上，要把它体现在对企业的评价，对产品的评比，对个人的评选，作为衡量我们整个行业行为的价值考核标准。虽然是公约，大家要靠自觉来执行，但我们可以通过这些方式来强化它的贯彻执行，通过这些措施，把这次50家社团共同签署的《公约》落实到出版行业中来。当然出版行业承担的责任和重要意义在文化里来说都是不一样的，我们制定的要求也是不一样的，要以更高的标准、更加负责的态度来贯彻《公约》的精神。版协要很好地倾听、吸收大家的建议，使我们版协开展的行业自律更加充实丰富，这样将对推进行业建设高素质的队伍，推动行业的改革发展具有重要意义。

 大家要再进一步学习、贯彻《自律公约》，要以此为准则，提升我们行业的素质，这是个长期的任务，从现在做起，要把它做好，推动我们行业的发展。

（2015年9月18日）